大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案的通知

大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)2023年營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案的通知

石大政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)

區(qū)直各部門(mén)、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處、駐地有關(guān)單位：

《大武口區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大武口區(qū)人民政府辦公室

2023年6月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大武口區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案

為持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，制定以下?tīng)I(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案。

一、工作目標(biāo)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局之年，也是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)安排部署，實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度推動(dòng)改革發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動(dòng)改革發(fā)展成果更加普惠便利，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

二、工作任務(wù)

（一）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本（大武口區(qū)審批服務(wù)管理局牽頭）

1.深化“一業(yè)一照一碼”改革。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，配合市級(jí)相關(guān)單位大力推行“一業(yè)一證”集成化服務(wù)，將“一業(yè)一照一碼”改革行業(yè)拓展至14個(gè)，切實(shí)降低準(zhǔn)營(yíng)成本，讓改革紅利惠及更多市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)衛(wèi)生健康局、大武口區(qū)消防救援大隊(duì)、石嘴山市大武口區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

2.打造企業(yè)開(kāi)辦“一件事”升級(jí)版。配合市審批局深化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)，推動(dòng)前置許可、登記、稅控、公積金、社保等線下全流程“打包”服務(wù)，將企業(yè)信息變更納入“一件事一次辦”范疇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1”張營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“N”張?jiān)S可證高頻業(yè)務(wù)注銷(xiāo)一窗受理，構(gòu)建企業(yè)注銷(xiāo)“套餐式”服務(wù)體系。建立企業(yè)跟蹤服務(wù)、投訴反饋“一件事”協(xié)作機(jī)制，提升企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事”服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、大武口區(qū)稅務(wù)局等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

3.推行企業(yè)檔案電子化管理。配合市審批局實(shí)施企業(yè)檔案電子化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)檔案管理、服務(wù)便利化。新登記市場(chǎng)主體登記檔案實(shí)現(xiàn)自助查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢(xún)“零跑腿”。(責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局、高新區(qū)管委會(huì)；配合單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；完成時(shí)限：2023年12月）

4.助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，完善支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展配套措施，切實(shí)解決個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面困難和問(wèn)題。配合市級(jí)相關(guān)單位推行個(gè)體工商戶(hù)“轉(zhuǎn)讓”變更經(jīng)營(yíng)者，探索開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記。(責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、大武口區(qū)財(cái)政局等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

5.便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更。大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理人員、經(jīng)營(yíng)范圍等不涉及新辦許可信息變更的，可在市級(jí)實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。我區(qū)相關(guān)單位做好與市級(jí)單位對(duì)接和政策宣傳等工作(責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

6.規(guī)范經(jīng)營(yíng)地址管理。配合市級(jí)相關(guān)單位持續(xù)推行“一照多址”改革，探索標(biāo)準(zhǔn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用和住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)負(fù)面清單制度,在便利住所登記的同時(shí),防范虛假住所等風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)自然資源局；完成時(shí)限：2023年12月）

（二）優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)（大武口區(qū)審批服務(wù)管理局牽頭）

7.深化“一件事一次辦”改革。鞏固提升“一件事”改革成效，推進(jìn)13項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革事項(xiàng)全面落地，梳理公布事項(xiàng)清單，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)“一件事一次辦”線上線下高效運(yùn)行。(責(zé)任單位：大武口區(qū)政府辦公室、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：石嘴山市公安局大武口分局、大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、大武口區(qū)自然資源局、大武口區(qū)衛(wèi)生健康局、大武口區(qū)民政局、大武口區(qū)退役軍人事務(wù)局、大武口區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

8.拓展更多服務(wù)“跨域通辦”。加快推進(jìn)“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”，強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)19個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。健全就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦的“跨域通辦”工作機(jī)制，不斷拓展“跨域通辦”深度和廣度。(責(zé)任單位：大武口區(qū)政府辦公室、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、大武口區(qū)醫(yī)療保障局、大武口區(qū)稅務(wù)局；完成時(shí)限：2023年12月）

9.推動(dòng)“審管聯(lián)動(dòng)”擴(kuò)圍提效。對(duì)“審管聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)“審管聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)。協(xié)調(diào)推動(dòng)行政審批系統(tǒng)與“審管聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送，深化無(wú)證經(jīng)營(yíng)、取消審批等3類(lèi)“審管聯(lián)動(dòng)”場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大“審管執(zhí)信”數(shù)據(jù)互通互認(rèn)范圍，確保事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接。（責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：區(qū)直各監(jiān)管執(zhí)法單位；完成時(shí)限：2023年12月）

10.全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。對(duì)區(qū)內(nèi)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定公布實(shí)施規(guī)范，優(yōu)化完善辦事指南，做好清單銜接及動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下數(shù)據(jù)同源、聯(lián)動(dòng)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一許可事項(xiàng)同要素管理、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。(責(zé)任單位：大武口區(qū)政府辦公室、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：區(qū)直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

11.強(qiáng)化電子證照應(yīng)用。推進(jìn)身份證、社?？āⅠ{駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多類(lèi)證照電子化和統(tǒng)一歸集，豐富電子證照政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理、“免證辦理”“一證通辦”。(責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、大武口區(qū)應(yīng)急管理局、大武口區(qū)自然資源局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、大武口區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、大武口區(qū)民政局、大武口區(qū)衛(wèi)生健康局、大武口區(qū)民宗局、大武口區(qū)文化旅游廣電局、石嘴山市大武口區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

12.推行公安服務(wù)“一窗通辦”。發(fā)布“一窗通辦”工作指引，建設(shè)涉及治安、戶(hù)政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，全面推進(jìn)跨警種業(yè)務(wù)線下綜合窗口“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展新模式。(責(zé)任單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局；配合單位：區(qū)直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

13.加強(qiáng)行政備案規(guī)范管理。全面梳理、分類(lèi)規(guī)范行政備案事項(xiàng)，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署建立大武口區(qū)行政備案清單，細(xì)化優(yōu)化行政備案實(shí)施規(guī)范和辦事指南，所有行政備案納入政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理、統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：大武口區(qū)政府辦公室、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：區(qū)直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

14.加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力實(shí)施的監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政、依法審批，監(jiān)督轄區(qū)各部門(mén)規(guī)范行使行政許可權(quán)力，防止清單外違法實(shí)施行政許可、變相設(shè)立行政許可、增設(shè)行政許可條件。清理自行設(shè)立的權(quán)力事項(xiàng)，違規(guī)增加的辦事環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。（責(zé)任單位：大武口區(qū)政府辦公室、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：區(qū)直各部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

15.推行許可證照“提醒辦”服務(wù)。由坐等申請(qǐng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)有期限的許可證和登記證書(shū)到期前60日、30日通過(guò)網(wǎng)站、電話、短信等形式，提醒企業(yè)和相關(guān)組織及時(shí)提出延續(xù)申請(qǐng)、換取新證，避免因證照過(guò)期而影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局、石嘴山市生態(tài)環(huán)境局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、大武口區(qū)應(yīng)急管理局等；完成時(shí)限：2023年12月）

16.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范著裝，使用文明用語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)人員規(guī)范化管理。修訂完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，編制公布事項(xiàng)基本目錄，規(guī)范“一站式”、網(wǎng)上辦事服務(wù)，拓展“免證辦”應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，提升服務(wù)水準(zhǔn)和辦事效率，持續(xù)為企業(yè)提供便捷服務(wù)。(責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局，配合單位：區(qū)直各部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

（三）提升項(xiàng)目審批效率（大武口區(qū)發(fā)展和改革局牽頭）

17.深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。配合市級(jí)單位對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行“N+1”多證聯(lián)發(fā)，實(shí)行承諾制的項(xiàng)目審批時(shí)間不超過(guò)40個(gè)工作日。對(duì)不涉及跨縣區(qū)輸電、環(huán)境敏感區(qū)域等的工業(yè)項(xiàng)目外部供電工程和居民生活配電工程核準(zhǔn)及簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可，全部實(shí)行“承諾制”審批，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；配合單位：各項(xiàng)目單位；完成時(shí)限：2023年12月）

18.探索分階段辦理施工許可。建設(shè)單位在取得用地手續(xù)并確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇辦理“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”階段、“主體”階段或工程整體的施工許可證，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)；配合單位：各項(xiàng)目單位；完成時(shí)限：2023年12月）

19.全面推行市政報(bào)裝線上辦理。推廣“市政報(bào)裝”系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)市政公用設(shè)施接入外線工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、挖掘城市道路許可、砍伐城市樹(shù)木許可等行政審批手續(xù)實(shí)行“一次申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)”,提升市政報(bào)裝的便利度。(責(zé)任單位：大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：大武口區(qū)發(fā)展和改革局、大武口區(qū)綜合執(zhí)法局等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

20.強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照《政府投資管理辦法》和相關(guān)法律規(guī)定履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，定期采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和企業(yè)承諾核心內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照承諾條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。(責(zé)任單位：大武口區(qū)發(fā)展和改革局；配合單位：大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、大武口區(qū)自然資源局等項(xiàng)目實(shí)施單位；完成時(shí)限：2023年12月）

21.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。配合市級(jí)相關(guān)單位推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有工改系統(tǒng)生成的證照免于提交、所有系統(tǒng)前期已經(jīng)申報(bào)的材料免于重復(fù)提交的申報(bào)材料“兩個(gè)免于提交”。持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料”。(責(zé)任單位：大武口區(qū)發(fā)展和改革局；配合單位：各項(xiàng)目單位；完成時(shí)限：2023年12月）

22.推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。對(duì)擬供地上的文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹(shù)名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。（責(zé)任單位：大武口區(qū)自然資源局；配合單位：大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、大武口區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室、大武口區(qū)綜合執(zhí)法局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、大武口區(qū)文化旅游廣電局等單位；完成時(shí)限：2023年12月）

23.提供個(gè)性化服務(wù)。對(duì)重大、疑難項(xiàng)目，在企業(yè)項(xiàng)目意向明確后，由專(zhuān)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，量身定制全流程審批方案，形成個(gè)性化審批流程方案，并實(shí)時(shí)更新辦理進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)表，將“坐等”審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“靠前”服務(wù)，方便企業(yè)安排項(xiàng)目報(bào)批。并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)問(wèn)題，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；配合單位：各項(xiàng)目單位；完成時(shí)限：2023年12月）

（四）優(yōu)化市政報(bào)裝服務(wù)（石嘴山市潤(rùn)澤供排水有限公司、石嘴山市星澤燃?xì)庥邢薰尽?guó)網(wǎng)石嘴山供電公司大武口分公司分別牽頭）

24.推廣“水氣暖”線上辦理。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)“市政報(bào)裝”模塊，實(shí)現(xiàn)“水氣暖”全程網(wǎng)辦、信息共享，企業(yè)線上報(bào)裝達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：石嘴山市潤(rùn)澤供排水有限公司、石嘴山市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>；完成時(shí)限：2023年12月）

25.全面推行網(wǎng)上辦電。推廣應(yīng)用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP，為用戶(hù)提供繳費(fèi)、辦電、故障報(bào)修、賬單查詢(xún)等24小時(shí)在線服務(wù)。用戶(hù)申請(qǐng)辦電同步簽訂電子合同，在線上傳意向裝表位置后無(wú)需配合現(xiàn)場(chǎng)查勘。推行居民客戶(hù)“零證受理”和“刷臉辦電”，企業(yè)客戶(hù)“一證辦電”和“容缺辦理”，低壓及高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)線上辦理比例不低于98%。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司大武口分公司；完成時(shí)限：2023年12月）

26.提高供電可靠性。依托旁路作業(yè)、無(wú)人機(jī)巡視,推廣10千伏不停電作業(yè),擴(kuò)大0.4千伏不停電作業(yè)范圍和比例,平均不停電作業(yè)接火率不低于99.00%,嚴(yán)控重復(fù)停電4次及以上客戶(hù)比例。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司大武口分公司；完成時(shí)限：2023年12月）

27.推行前置服務(wù)。利用工程項(xiàng)目審批平臺(tái)，提前獲取新建項(xiàng)目信息，在企業(yè)申請(qǐng)報(bào)裝前，水氣暖電等市政服務(wù)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目需求，前往項(xiàng)目實(shí)地踏勘，提前編制供應(yīng)方案，提前進(jìn)行外管線等配套工程建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即來(lái)即接”。（責(zé)任單位：石嘴山市潤(rùn)澤供排水有限公司、石嘴山市星澤燃?xì)庥邢薰?、?guó)網(wǎng)石嘴山供電公司大武口分公司；完成時(shí)限：2023年12月）

（五）持續(xù)降低交易成本（大武口區(qū)財(cái)政局、大武口區(qū)發(fā)展和改革局分別牽頭）

28.加強(qiáng)政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任清單，全面清理歧視性、排他性條款等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的做法，壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)電子化交易覆蓋面，著力提升政府采購(gòu)電子化水平。嚴(yán)禁違法設(shè)置保證金，采購(gòu)單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得隨意設(shè)置并收取法定(投標(biāo)保證金、履約保證金)以外的任何形式的保證金。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目以及適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的工程項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金；適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》采用招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：大武口區(qū)財(cái)政局；配合單位：各采購(gòu)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

29.提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。常態(tài)化實(shí)施公共資源“不見(jiàn)面”交易，全面提高不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目占比，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化、透明化。全面實(shí)施保證金在線收退管理，規(guī)范涉企服務(wù)收費(fèi)。配合推進(jìn)全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享，持續(xù)探索公共資源交易領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。配合開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，對(duì)接市公共資源交易中心，為區(qū)內(nèi)各類(lèi)交易活動(dòng)提供咨詢(xún)受理、信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、檔案查詢(xún)及線上線下一體化平臺(tái)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展跨省跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)，取消施工招標(biāo)中“監(jiān)理單位已確定”條件。（責(zé)任單位：大武口區(qū)發(fā)展和改革局、大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、大武口區(qū)自然資源局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局；配合單位：各項(xiàng)目實(shí)施單位、各采購(gòu)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

30.強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金的監(jiān)督管理。凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目,原則上不得收取投標(biāo)保證金和履約保證金。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在投標(biāo)和履約環(huán)節(jié)的應(yīng)用,對(duì)在我區(qū)參與政府采購(gòu)信用等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)供應(yīng)商,各采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)明確為其免收政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金。確需收取投標(biāo)保證金和履約保證金，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件中明確由供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，且履約保證金數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的5%，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)予以退還。（責(zé)任單位：大武口區(qū)財(cái)政局；配合單位：各預(yù)算單位；完成時(shí)限：2023年12月）

31.加強(qiáng)合同管理工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理工作，切實(shí)履行好采購(gòu)人政府采購(gòu)合同管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范政府采購(gòu)合同的制定、審查、簽訂、公開(kāi)、備案及履約驗(yàn)收和資金支付等工作，實(shí)施按期報(bào)告政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況，更好地落實(shí)好逾期付款補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：大武口區(qū)財(cái)政局；配合單位：各預(yù)算單位；完成時(shí)限：2023年12月）

（六）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記（大武口區(qū)自然資源局牽頭）

32.提升財(cái)產(chǎn)登記質(zhì)效。配合市自然資源局深入推進(jìn)企業(yè)房屋轉(zhuǎn)移登記、首次登記、抵押登記、預(yù)告登記等不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”改革成果。積極配合探索推行“帶押過(guò)戶(hù)”。（責(zé)任單位：大武口區(qū)自然資源局；完成時(shí)限：2023年12月）

33.推動(dòng)業(yè)務(wù)下沉。配合市自然資源局探索“不動(dòng)產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”模式，將登記窗口向社區(qū)等臨近群眾和企業(yè)的地方延伸，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)換證登記、預(yù)告登記等事項(xiàng)社區(qū)辦理，辦理抵押登記的，可在銀行簽訂完主債權(quán)合同和抵押合同后，直接在銀行辦理。（責(zé)任單位：大武口區(qū)自然資源局；配合單位：星海鎮(zhèn)，各街道辦事處；完成時(shí)限：2023年12月）

（七）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)（大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭）

34.助力大學(xué)生就業(yè)。持續(xù)組織開(kāi)展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。(責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)委組織部、大武口區(qū)教育體育局、共青團(tuán)大武口區(qū)委員會(huì)、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；完成時(shí)限：2023年12月）

35.推行“共享用工”。出臺(tái)“共享用工”服務(wù)管理制度，根據(jù)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，建立用工緊缺企業(yè)和用工富余企業(yè)兩個(gè)清單。及時(shí)舉辦余缺調(diào)劑招聘會(huì)，通過(guò)自主對(duì)接、精準(zhǔn)匹配，將用工需求減少或階段性用工過(guò)剩企業(yè)靈活的調(diào)劑給有需求的企業(yè)，提高人力資源配置。(責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)總工會(huì)、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月）

36.規(guī)范人力資源服務(wù)。清理在培訓(xùn)工種數(shù)量等方面，對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類(lèi)民辦學(xué)校設(shè)定的不合理要求。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格審核用人單位相關(guān)資質(zhì)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)教育體育局、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局、大武口區(qū)民政局、石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；完成時(shí)限：2023年12月）

37.完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制。為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、低收入勞動(dòng)力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體，提供精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)支持的“四精準(zhǔn)”就業(yè)服務(wù)。深入企業(yè)事前摸排、線上崗位推介、就業(yè)跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、大武口區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、大武口區(qū)民政局、大武口區(qū)退役軍人事務(wù)局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月）

38.建立勞動(dòng)力用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。人社部門(mén)會(huì)同工會(huì)、大武口區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置工作，建立健全勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系，防范規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)總工會(huì)、大武口區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月）

39.推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，與轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，向全區(qū)各類(lèi)企業(yè)推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制人才培育模式。對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)總工會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、寧夏理工學(xué)院、寧夏工業(yè)學(xué)校；完成時(shí)限：2023年12月）

40.構(gòu)建多元調(diào)解化解機(jī)制。綜合應(yīng)用監(jiān)察、調(diào)解、仲裁勞動(dòng)糾紛化解平臺(tái)，融合綜治、司法、公安、工會(huì)等各部門(mén)力量形成“1+X”勞動(dòng)糾紛多元化解體系，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛投訴集中受理、勞動(dòng)監(jiān)察全區(qū)轉(zhuǎn)辦、勞動(dòng)仲裁全程督辦。強(qiáng)化線下“一窗通辦”，在全區(qū)范圍內(nèi)推行人社領(lǐng)域群眾訴求“一窗式”即接即辦。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)司法局、石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)人民法院、大武口區(qū)人民檢察院、星海鎮(zhèn)及各街道；完成時(shí)限：2023年12月）

41.構(gòu)筑勞動(dòng)力市場(chǎng)誠(chéng)信體系。建立分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A、B、C三級(jí)等級(jí)評(píng)價(jià)工作，對(duì)C級(jí)且問(wèn)題嚴(yán)重的用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。人社部門(mén)定期向住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)和人民銀行推送行政處罰、列入拖欠薪金企業(yè)目錄信息，行業(yè)主管部門(mén)每月向各級(jí)人社部門(mén)推送欠薪隱患。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局；完成時(shí)限：2023年12月）

42.加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度。開(kāi)展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，創(chuàng)建政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)互補(bǔ)等機(jī)制，著力緩解“用工難”“就業(yè)難”。打好援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗等“組合拳”，支持城市靈活就業(yè)人員從事電商、快遞、送餐、家政等行業(yè)。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：大武口區(qū)發(fā)展和改革局、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)退役軍人事務(wù)局、石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、大武口區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、大武口區(qū)總工會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月）

（八）強(qiáng)化信貸服務(wù)（大武口區(qū)財(cái)政局牽頭）

43.強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接，聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開(kāi)展形式多樣的融資對(duì)接活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資需求。加大信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持增長(zhǎng)、全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款保持增長(zhǎng)、小微企業(yè)信用貸款保持增長(zhǎng)目標(biāo)。充分發(fā)揮鑫誠(chéng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)機(jī)制，提高貨幣政策使用率。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、大武口區(qū)財(cái)政局、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)發(fā)展和改革局；配合單位：區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行；完成時(shí)限：2023年12月）

44.支持中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“信易貸”、寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)運(yùn)用，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)利用信用信息服務(wù)中小微企業(yè)的能力。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)特點(diǎn)，提供差異化貸款延期方式，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無(wú)縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：大武口區(qū)財(cái)政局、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)發(fā)展和改革局；配合單位：高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行；完成時(shí)限：2023年12月）

（九）優(yōu)化納稅服務(wù)（大武口區(qū)稅務(wù)局牽頭）

45.提升辦稅服務(wù)水平。深化“多稅合一”申報(bào)改革，實(shí)現(xiàn)多稅種“一個(gè)入口、一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)。進(jìn)一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開(kāi)放維度，推進(jìn)全國(guó)車(chē)船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)與核驗(yàn)。推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)Ukey和發(fā)票。實(shí)行容缺辦理、先收后辦、“綠色辦稅”等服務(wù)模式，滿(mǎn)足不同群體稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理需求。（責(zé)任單位：大武口區(qū)稅務(wù)局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

46.縮短退稅時(shí)間。推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù),全流程電子退稅的覆蓋面超過(guò)90%。持續(xù)優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，簡(jiǎn)化退稅審核程序，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)符合條件的企業(yè)留抵退稅在10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)退盡退，其中制造業(yè)留抵退稅到賬時(shí)間2個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：大武口區(qū)稅務(wù)局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

47.精準(zhǔn)服務(wù)用票企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確定“首票”納稅人,建立數(shù)字化電子發(fā)票“首票服務(wù)”網(wǎng)格化輔導(dǎo)機(jī)制,做好全流程跟蹤輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、意見(jiàn)征集和風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)全電發(fā)票受票試點(diǎn)改革，根據(jù)各類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景完善發(fā)票票面內(nèi)容，提供免費(fèi)寄送服務(wù)，便利納稅人使用。（責(zé)任單位：大武口區(qū)稅務(wù)局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

（十）對(duì)外貿(mào)易（大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭）

48.支持對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，線

上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。探索開(kāi)展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況和業(yè)務(wù)需要，制定“一企一策”計(jì)劃書(shū)，主動(dòng)靠前服務(wù)，做大做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

49.推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)，為大宗工業(yè)物流定制更高效、更便捷、更低成本的一體化全流程物流服務(wù)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)西大灘馳創(chuàng)物流園實(shí)行“公鐵物流”轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)模式。（責(zé)任單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；配合單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、石嘴山市公安局大武口區(qū)分局；完成時(shí)限：2023年12月）

（十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局牽頭）

50.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。探索擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過(guò)質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣(mài)等方式快速處置，保障金融機(jī)構(gòu)的融資債權(quán)。（責(zé)任單位:石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；完成時(shí)限：2023年12月）

51.嚴(yán)厲打擊違法行為。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位:石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

52.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，完善規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒犯罪行為打擊行動(dòng)，依法加大對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為的賠償力度。（責(zé)任單位：石嘴山市公安局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)人民法院、大武口區(qū)人民檢察院、石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；配合單位：各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年12月）

（十二）強(qiáng)化法治保障（大武口區(qū)人民法院牽頭）

53.完善“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)。搭建以訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368 訴訟服務(wù)熱線系統(tǒng)、自助訴訟服務(wù)終端等線上線下模式為一體的訴訟服務(wù)體系，暢通線上線下立案渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立、跨域立、自助立、現(xiàn)場(chǎng)立，并提供多元訴訟費(fèi)交納方式。提升訴訟服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、遠(yuǎn)程開(kāi)庭、電子送達(dá)、電子閱卷等訴訟服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”。開(kāi)通涉企案件“綠色通道”，為涉企案件提供訴訟服務(wù)流程咨詢(xún)和指導(dǎo)，對(duì)符合條件的涉企案件依法辦理訴訟費(fèi)緩減手續(xù)。做好司法救助工作，依法做好訴訟費(fèi)減緩免交工作。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院，配合單位：大武口區(qū)司法局等部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

54.拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能。拓寬法院電子訴訟平臺(tái)功能，為當(dāng)事人網(wǎng)上立案提供精準(zhǔn)服務(wù)，線上繳費(fèi)率75%以上、民商事案件網(wǎng)上立案審核率100%。完善民商事案件送達(dá)方式，采用通過(guò)電子訴訟憑條或者手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等方式向網(wǎng)上庭審參與人發(fā)送庭審?fù)ㄖ?、判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，著力提高民商事案件電子送達(dá)率。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

55.壓降案件執(zhí)行成本。委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)從事司法網(wǎng)拍輔助工作，提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。全面推行被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，所有被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)首次拍賣(mài)，除法律另有規(guī)定外，原則上均在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)上進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

56.降低執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估成本和時(shí)間。查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，對(duì)需要確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的，30日內(nèi)查明財(cái)產(chǎn)狀況，并在查明財(cái)產(chǎn)狀況后7日內(nèi)啟動(dòng)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)程序。堅(jiān)持優(yōu)先采取當(dāng)事人協(xié)商定價(jià)、定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢(xún)價(jià)方式確定拍賣(mài)保留價(jià)，確需委托評(píng)估的及時(shí)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。財(cái)產(chǎn)單一、狀況簡(jiǎn)單的委托后15日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，財(cái)產(chǎn)數(shù)量較多、狀況復(fù)雜的委托后30日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，從嚴(yán)審查。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

57.加大涉企案件執(zhí)行力度。開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。立案后1個(gè)工作日內(nèi)同步發(fā)起點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、總對(duì)總網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，結(jié)果反饋后1個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。法定期限內(nèi)完成本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)的線下查詢(xún)、查封。被執(zhí)行人銀行存款在符合扣劃條件后3個(gè)工作日內(nèi)扣劃，案款到賬后30日內(nèi)完成執(zhí)行案款核算、執(zhí)行費(fèi)用結(jié)算、通知申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行案款撥付。案件執(zhí)行完畢及時(shí)解除對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施，降低執(zhí)行對(duì)企業(yè)的不利影響。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

58.引入專(zhuān)業(yè)力量介入執(zhí)行。推動(dòng)律師專(zhuān)業(yè)力量全面參與執(zhí)行、輔助執(zhí)行等工作，充分發(fā)揮律師在人財(cái)物線索查找、反規(guī)避執(zhí)行、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法權(quán)益救濟(jì)、涉案財(cái)產(chǎn)處置、矛盾糾紛化解等方面的積極作用。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,由人民法院定期將涉及政府部門(mén)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給區(qū)信用辦，提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)行兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院，配合單位：大武口區(qū)政府辦公室、大武口區(qū)司法局、大武口區(qū)發(fā)展和改革局局；完成時(shí)限：2023年12月）

59.完善破產(chǎn)審判機(jī)制建設(shè)。組建專(zhuān)業(yè)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，嚴(yán)格破產(chǎn)案件審限管理，加大長(zhǎng)期未結(jié)案件清理，確保不再新增超5年未結(jié)案件并動(dòng)態(tài)清零，超3年長(zhǎng)期未結(jié)案件基本清結(jié)。提升簡(jiǎn)案快審程序適用率，確保“無(wú)產(chǎn)可破”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi)。優(yōu)先選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，最大限度提升財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

60.提升審判質(zhì)量效率。細(xì)化壓縮立案、保全、鑒定、上訴流轉(zhuǎn)等案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審限變更，落實(shí)批量案件訴前調(diào)解、示范裁判制度，落實(shí)類(lèi)案強(qiáng)制檢索制度，規(guī)范案件判前釋明和判后答疑，健全案件回訪制度。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

61.強(qiáng)化司法公開(kāi)。推進(jìn)司法全流程依法公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)審判流程、庭審信息、裁判文書(shū)和失信懲戒信息全公開(kāi)，使市場(chǎng)主體更加方便快捷獲取司法信息。完善典型案例發(fā)布制度，落實(shí)普法責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)法律宣傳，滿(mǎn)足企業(yè)司法需求。（責(zé)任單位：大武口區(qū)人民法院；完成時(shí)限：2023年12月）

（十三）創(chuàng)新完善監(jiān)管制度（石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局）

62.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。強(qiáng)化公平集中審查剛性約束，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、制度性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)審查的一律不得出臺(tái)。（責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局等區(qū)直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

63.實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。編制大武口區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、消防監(jiān)管等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，實(shí)施差異化監(jiān)管。深入實(shí)施包容免罰清單制度。（責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)稅務(wù)局、大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)消防救援大隊(duì)等區(qū)直相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

64.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）落地見(jiàn)效，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局；配合單位：區(qū)直各部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

65.清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)行為。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲得、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件破除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)財(cái)政局、大武口區(qū)發(fā)展和改革局、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局、大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

66.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域不作為亂作為等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，完善監(jiān)管效能評(píng)估、考核機(jī)制，實(shí)施行政執(zhí)法檢查登記備案制度，行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施涉企行政執(zhí)法檢查一律實(shí)行執(zhí)法檢查計(jì)劃（事前）備案，未經(jīng)備案的不得開(kāi)展執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。（責(zé)任單位：大武口區(qū)司法局；配合單位：區(qū)直各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

67.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。探索在安全生產(chǎn)、食品安全，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、大武口區(qū)應(yīng)急管理局、石嘴山市生態(tài)環(huán)境局大武口區(qū)分局等市區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

68.優(yōu)化以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。建立信用評(píng)級(jí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化分類(lèi)結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在“雙隨機(jī)”抽查中的應(yīng)用，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局等區(qū)直相關(guān)執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

（十四）打造包容普惠環(huán)境（大武口區(qū)發(fā)展和改革局牽頭）

69.優(yōu)化涉企政策直達(dá)機(jī)制。推動(dòng)涉及市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、投資、融資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才等惠企政策向“石嘴山市中小企業(yè)公共綜合服務(wù)窗口平臺(tái)”歸集，優(yōu)化“一企一清單”惠企政策專(zhuān)欄，集中發(fā)布涉企政策要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)輕松找政策、政策精準(zhǔn)找企業(yè)，助力市場(chǎng)主體享受優(yōu)惠政策“一鍵直達(dá)”。對(duì)確需企業(yè)申報(bào)的惠企政策，開(kāi)展事項(xiàng)化梳理，及時(shí)編制發(fā)布辦事指南，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。(責(zé)任單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；配合單位：大武口區(qū)發(fā)展和改革局、大武口區(qū)財(cái)政局、大武口區(qū)科學(xué)技術(shù)局、大武口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局；完成時(shí)限：2023年12月）

70.提升招商引資工作。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商及大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,加大對(duì)各部門(mén)開(kāi)展招商引資政策執(zhí)行情況考核力度，推動(dòng)招商引資工作質(zhì)效提升。（責(zé)任單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；配合單位：區(qū)直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

71.強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)。發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等涉企咨詢(xún)投訴渠道作用，及時(shí)收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)及有效需求、意見(jiàn)建議，對(duì)投訴處理問(wèn)題實(shí)行全過(guò)程“閉環(huán)”管理，推動(dòng)問(wèn)題有解決、堵點(diǎn)有疏通、權(quán)益有保障。（責(zé)任單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、大武口區(qū)審批服務(wù)管理局；配合單位：區(qū)直各部門(mén)；完成時(shí)限：2023年12月）

72.支持高科技企業(yè)發(fā)展。持續(xù)培育發(fā)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)創(chuàng)新型示范企業(yè)。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。（責(zé)任單位：大武口區(qū)科學(xué)技術(shù)局；配合單位：大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局；完成時(shí)限：2023年12月）

73.深化公共服務(wù)。（1）配合實(shí)施好石嘴山市教育專(zhuān)網(wǎng)“樞紐節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新。建設(shè)五公里健身步道1條，更新及維護(hù)全民健身場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備。（2）深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺(tái)，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。配合建設(shè)寧夏重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。（3）深入開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，爭(zhēng)取基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“三合一”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)“一體化實(shí)施、一站式服務(wù)”。（4）加快上線運(yùn)營(yíng)大武口智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)，健全完善旅游景區(qū)、星級(jí)酒店等場(chǎng)所旅游咨詢(xún)服務(wù)，設(shè)置旅游智慧管理服務(wù)平臺(tái)二維碼、旅游導(dǎo)覽圖、全域全景圖。（5）配合推進(jìn)世紀(jì)大道大沙溝橋維修改造工程、新建改造提升農(nóng)村公路4公里以上，加快推進(jìn)烏瑪高速石嘴山段項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：大武口區(qū)教育體育局、大武口區(qū)衛(wèi)生健康局、大武口區(qū)民政局、大武口區(qū)文化旅游廣電局、大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局；完成時(shí)限：2023年12月）

74.著力提升園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。石嘴山高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色營(yíng)商環(huán)境高地。加大完善園區(qū)要素保障，對(duì)新材料、機(jī)械裝備制造等企業(yè)重點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批模式，實(shí)行重大招商引資項(xiàng)目“一事一議”政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全面推行“管委會(huì)+高校+研究院+企業(yè)”服務(wù)體系，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月）