大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

石大政辦發(fā)〔2023〕10號

區(qū)直各部門、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處、駐地有關(guān)單位：

《大武口區(qū)畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)大武口區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

大武口區(qū)人民政府辦公室

2023年3月17日??

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

二〇二三年三月

目 錄

1總則 1

1.1規(guī)劃背景 1

1.2“十三五”發(fā)展成效 2

1.3“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn) 3

1.4規(guī)劃方法 4

1.5規(guī)劃依據(jù) 5

1.6規(guī)劃范圍 6

2 區(qū)域概況 7

2.1自然條件概況 7

2.2社會經(jīng)濟概況 10

2.3土地利用現(xiàn)狀 10

2.4畜牧業(yè)現(xiàn)狀 11

3 畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響評估 14

3.1畜禽糞污土地承載力測算 14

3.2畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力閾值 16

3.3大武口區(qū)畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響評估 17

4 指導(dǎo)思想和發(fā)展思路 18

4.1指導(dǎo)思想 18

4.2規(guī)劃原則 18

4.3發(fā)展思路 19

4.4規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 20

5 功能分區(qū)及建設(shè)規(guī)劃 22

5.1產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 22

5.2重點工程 23

6 配套措施建設(shè)規(guī)劃 30

6.1養(yǎng)殖用地保障措施 30

6.2畜禽防疫措施 30

6.3人才培育措施 31

6.4資金扶持措施 32

6.5糞污處理措施 33

7 預(yù)期規(guī)劃效益 34

7.1經(jīng)濟效益 34

7.2社會效益 34

7.3生態(tài)效益 35

8 組織管理與保障措施 36

8.1規(guī)劃組織管理 36

8.2規(guī)劃保障措施 36

附圖 39

附圖1 行政區(qū)劃圖 39

附圖2 水系圖 40

附圖3 土地利用現(xiàn)狀圖 41

附圖4 規(guī)模養(yǎng)殖場分布圖 42

附圖5 畜牧業(yè)規(guī)劃布局圖 43

1總則

1.1規(guī)劃背景

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，出臺了一系列促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系以及推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等方面作出全面部署，強調(diào)要加快推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，為畜牧業(yè)今后一個時期的發(fā)展指明了方向?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出，要深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》強調(diào)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，全面保障肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

2021年11月，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2021〕81號），重點布置了優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局、加強良種繁育與推廣、大力發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、健全飼草料供應(yīng)保障體系、提升動物疫病防控能力、構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系、推進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、強化畜產(chǎn)品品牌培育8項工作任務(wù)。要求到2025年，全區(qū)奶牛存欄100萬頭，肉牛和灘羊飼養(yǎng)量分別達到260萬頭和1750萬只，生豬存欄90萬頭，家禽飼養(yǎng)量3000萬只；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到46萬噸、14萬噸和550萬噸；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到70%以上和90%以上，奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到1000億元。

近年來，隨著大武口區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化進程顯著加快，傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)殖模式正逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式發(fā)展，但由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)與土地資源、水資源及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。同時，受疫情等因素影響，畜禽生產(chǎn)形勢發(fā)生重大變化，畜禽生產(chǎn)應(yīng)按保供給、保生態(tài)并重的原則，統(tǒng)籌合理利用土地資源，積極調(diào)整優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障“菜籃子”有效供給。為加快推進大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化進程，強化生態(tài)文明建設(shè)，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合大武口區(qū)實際情況，制定《大武口區(qū)畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。由于奶牛產(chǎn)業(yè)因土地缺乏、銷路不暢、資金不足等原因正逐步萎縮，因此本規(guī)劃重點布局家禽、肉牛、肉羊和生豬養(yǎng)殖發(fā)展。

1.2“十三五”發(fā)展成效

“十三五”期間，大武口區(qū)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，畜牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，畜禽養(yǎng)殖模式上逐步由農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，由粗放型養(yǎng)殖向科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖水平不斷提高，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局日漸合理。動物防疫水平不斷提高，動物疫病監(jiān)測和管理進一步制度化、規(guī)范化，確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，畜牧業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。畜牧養(yǎng)殖種類以家禽、肉牛、肉羊、生豬為主，奶牛養(yǎng)殖逐步萎縮。

1.3“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)

大武口區(qū)屬于典型的老工業(yè)化城市，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展只能走城郊型的路子。城郊地區(qū)具有離城市消費市場近、剩余勞動力資源豐富、交通便利等許多有利于畜牧業(yè)發(fā)展的條件，但同時也存在著資源缺乏、生產(chǎn)成本較高等一些不利于畜牧業(yè)發(fā)展的因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是養(yǎng)殖業(yè)用地嚴(yán)重不足。隨著城市化進程的全面推進，轄區(qū)四分之三的土地被劃入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)用地規(guī)劃區(qū)、水源地保護區(qū)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，可用來擴大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)用地嚴(yán)重不足。

二是養(yǎng)殖水平較低。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場較少，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的投資嚴(yán)重不足，養(yǎng)殖水平不高。由于養(yǎng)殖業(yè)用地不足，難以引進經(jīng)濟實力較強的投資主體興建現(xiàn)代化的大規(guī)模養(yǎng)殖場來提升養(yǎng)殖水平。

三是養(yǎng)殖成本較高。由于飼草料價格等原因造成養(yǎng)殖成本居高不下，加上轄區(qū)耕地面積較少，而且中低產(chǎn)田面積較大，可用來支撐草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼草種植用地嚴(yán)重不足，極大地影響了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

四是養(yǎng)殖業(yè)融資困難。由于普遍存在的農(nóng)業(yè)融資難題，各金融系統(tǒng)對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的放貸條件比較苛刻，手續(xù)繁雜，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的資金困難問題始終難以解決，加上近些年國家、自治區(qū)、市對養(yǎng)殖業(yè)的資金扶持主要集中在標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的大中型養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場，對中小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的扶持越來越少，造成養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁不足。

1.4規(guī)劃方法

（1）訪談和實地調(diào)研相結(jié)合

以實地調(diào)研為基礎(chǔ)，結(jié)合與養(yǎng)殖場（戶）及相關(guān)主管職能部門訪談，在全面了解大武口區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政府及養(yǎng)殖場（戶）對畜牧業(yè)發(fā)展的想法和建議的基礎(chǔ)上，全方位分析大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，科學(xué)測算大武口區(qū)畜禽糞污土地承載力，從而抓住本規(guī)劃的方向和重點，提出相應(yīng)的措施，科學(xué)地制定大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）系統(tǒng)分析方法

《規(guī)劃》廣泛收集、查閱相關(guān)資料，深入了解畜牧業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和市場行情，系統(tǒng)分析大武口區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)劣勢、機遇及挑戰(zhàn)，從養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、精深加工、農(nóng)牧結(jié)合、配套措施等多方面完善畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，促進大武口區(qū)畜牧業(yè)走上良性循環(huán)發(fā)展之路。

（3）理論與實際相結(jié)合

《規(guī)劃》一方面積極運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市場營銷理論作為理論指導(dǎo)，另一方面緊密結(jié)合大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)地制定大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及畜禽產(chǎn)品市場需求，又切合大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實際的規(guī)劃目標(biāo)及思路。

1.5規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）；

（2）《中華人民共和國畜牧法》（2022年修訂）；

（3）《中華人民共和國動物防疫法》（2021年修訂）；

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；

（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2013年國務(wù)院令第643號）；

（6）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）；

（7）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》；

（8）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（2021.3.13）；

（9）《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（寧政發(fā)〔2021〕1號）；

（10）《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2021〕81號）；

（11）《石嘴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（石政發(fā)〔2021〕10號）；

（12）《石嘴山市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》；

（13）《大武口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（石大政發(fā)〔2021〕28號）。

1.6規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為大武口區(qū)行政轄區(qū)，區(qū)域總面積948.84平方公里。包括長勝街道、朝陽街道、人民路街道、長城街道、青山街道、石炭井街道、白芨溝街道、溝口街道、長興街道、錦林街道和星海鎮(zhèn)等10個街道和1個鎮(zhèn)。

2 區(qū)域概況

2.1自然條件概況

2.1.1地理位置

大武口區(qū)地處寧夏回族自治區(qū)北部，是石嘴山市政治、經(jīng)濟、文化中心。介于東經(jīng)106°05′-106°30′、北緯38°17′-38°51′之間，西、北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗接壤、東與惠農(nóng)區(qū)接壤、南與平羅縣接壤，總面積948.84平方公里。

2.1.2地形地貌

大武口區(qū)位于賀蘭山東麓，地形開闊平坦，地勢由賀蘭山前向南及東南傾斜，坡降在5.8‰~12‰之間。按地貌成因劃分為賀蘭山侵蝕構(gòu)造地形、平原區(qū)流水堆積地形和風(fēng)積地形，其中平原區(qū)流水堆積地形主要由山前洪積傾斜平原、沖洪積微傾斜平原及沖湖積平原組成。

2.1.3氣候與氣象

大武口區(qū)屬中溫帶干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸性氣候特征，多年平均日照時數(shù)3083小時，年平均蒸發(fā)量2203.7毫米，近十年平均降水量199.6毫米，年平均氣溫為9.4攝氏度，年溫差平均為12.2-14.0攝氏度，平均相對濕度48%，多年平均風(fēng)速1.9米/秒，歷年最大風(fēng)速21.7米/秒。

2.1.4水文地質(zhì)

大武口區(qū)內(nèi)地下水主要為第四系松散巖類孔隙水，它廣泛儲存運移于平原區(qū)第四系松散沉積物中。賀蘭山山前洪積傾斜平原中上部粗粒相帶賦存單一潛水，呈不規(guī)則條帶狀分布于山前，寬l-6km，大武口以北較寬，以南較窄。沿單一潛水含水層向南東方向延伸，地勢變緩，粘性土增多，地下水由單一潛水變?yōu)椤半p層結(jié)構(gòu)”的潛水和承壓水，含水層具有明顯的水平分帶性。上更新統(tǒng)洪積物組成的單一潛水含水層，巖性為巨厚的塊石、碎石、礫卵石、砂礫石，偶夾薄層粘性土，具有典型的由洪積扇后緣至扇前粒度變細，在扇間洼地粘性增多的特點。

2.1.5河流水系

大武口區(qū)水系主要包括賀蘭山東麓14條山洪溝、洪積扇平原的8條排水溝及星海湖。山洪溝主要發(fā)源于賀蘭山內(nèi)，主要有汝箕溝、干溝、桃柴溝、大風(fēng)溝、小風(fēng)溝、長絲溝、大溝、歸韭溝、北武當(dāng)溝、鄭官溝、大棗溝、小棗溝、大武口溝、白芨溝；排水溝主要分布在星海鎮(zhèn)及明水湖農(nóng)場，包括五分溝、六分溝、八分溝、十分溝、十一分溝、十二分溝、十三分溝和三二支溝，擔(dān)負大武口區(qū)的農(nóng)田排水任務(wù)，同時兼有泄洪功能；

（1）星海湖

星海湖位于石嘴山市大武口區(qū)城區(qū)東部，山水大道穿湖而過。是古黃河自西向東游移過程中形成的自然湖泊濕地，其主體是大武口攔洪庫，主要擔(dān)負賀蘭山東麓大武口溝、歸韭溝、大風(fēng)溝、小風(fēng)溝及汝箕溝的洪水調(diào)蓄。自2002年實施星海湖濕地綜合整治工程以來，星海湖已逐漸成為集城市防洪調(diào)蓄、生態(tài)保護和水土涵養(yǎng)等功能為一體的城市生態(tài)濕地保護區(qū)，形成了以北域、東域、中域、南域、西域、新月海六個分區(qū)為依托的“調(diào)、蓄、補”水系格局。

（2）三二支溝

三二支溝位于三排以西、第二農(nóng)場渠以東，起點為賀蘭縣常信鄉(xiāng)五渠村，經(jīng)國營暖泉農(nóng)場、前進農(nóng)場，在平羅火車站東北側(cè)匯入第三排水溝，全長45.59公里（其中在大武口區(qū)境內(nèi)長13.4公里），是三排溝系中最大的一條支溝，總控制面積2171.04平方公里；十二分溝東接星海湖北域，在大武口區(qū)境內(nèi)長4.48公里，于平羅境內(nèi)流入第三排水溝；十三分溝起始于第二農(nóng)場渠，在大武口區(qū)境內(nèi)長6.6公里，在平羅縣境內(nèi)匯入第三排水溝。

2.1.6植被概況

大武口區(qū)天然植被以荒漠草原植被為主體，主要為草本植物群落，次為小灌木、灌木，無天然和次生森林植被。植物區(qū)系成分貧乏，群落結(jié)構(gòu)簡單，群落特征值低，草場質(zhì)量差。天然植被類型基本上屬荒漠草原型，在局部地區(qū)也出現(xiàn)草原化荒漠型，沙土植被型等。

2.1.7土壤特征

大武口區(qū)土壤屬水平地帶性土壤、非地帶性土壤兩個系列，共有4綱6類8亞類。其中，以灰鈣土類分布最廣，次為新育土、灰漠土、粗骨土、潮土、風(fēng)沙土等。

2.2社會經(jīng)濟概況

2.2.1行政區(qū)劃

大武口區(qū)現(xiàn)轄1個國家級工業(yè)園區(qū)（石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、10個街道辦事處和1個鎮(zhèn)，共計53個社區(qū)、12個行政村。截至2022年底，大武口區(qū)常住總?cè)丝?/span>29.86萬人，其中城鎮(zhèn)人口27.87萬人，鄉(xiāng)村人口1.99萬人，人口城鎮(zhèn)化率為93.34%。

2.2.2經(jīng)濟概況

2022年，大武口區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值243.53億元，同比增長3%，增速比全區(qū)平均水平（4%）低1個百分點，比石嘴山市平均水平（3.6%）低0.6個百分點。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值2.62億元，同比增長8.7%，增速比全區(qū)平均水平（4.7%）高4個百分點，比全市平均水平（4.5%）高4.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值126.57億元，同比增長3%，增速比全區(qū)平均水平（6.1%）低3.1個百分點，比全市平均水平（4.4%）低1.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值114.34億元，同比增長2.9%，增速比全區(qū)平均水平（2.1%）高0.8個百分點，比全市平均水平（2.5%）高0.4個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.08：51.97：46.95。

2.3土地利用現(xiàn)狀

按照大武口區(qū)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大武口區(qū)土地總面積1423267.8畝。其中濕地1630.8畝，占總面積的0.11%；耕地88318.8畝，占總面積的6.21%；種植園用地11572.95畝，占總面積的0.81%；林地59014.35畝，占總面積的4.15%；草地895321.2畝，占總面積的62.91%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為160331.4畝，占總面積的11.27%；交通運輸用地面積為21280.2畝，占總面積的1.50%；水域面積為81308.7畝，占總面積的5.71%；其他用地面積為104489.4畝，占總面積的7.34%。具體情況見表2-1。

表2-1 大武口區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表

注：數(shù)據(jù)來源于第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)。

2.4畜牧業(yè)現(xiàn)狀

2.4.1畜牧業(yè)發(fā)展情況

大武口區(qū)畜牧業(yè)主要以散養(yǎng)戶養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖種類主要有家禽、肉牛、肉羊、生豬等。2022年，大武口區(qū)家禽飼養(yǎng)量103.4萬只，牛飼養(yǎng)量5690頭，羊只飼養(yǎng)量9.31萬只，生豬飼養(yǎng)量3.77萬頭?，F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場9家，有機肥廠2座，年糞污處理能力可以達到5萬立方米，規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施設(shè)備，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到了90%以上。2022年大武口區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值為15131.68萬元，畜牧業(yè)增加值為1341.01萬元。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況見表2-2。

表2-2 大武口區(qū)2022年畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計表

2.4.2種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀

近年來，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的扶持下，大武口區(qū)通過周密安排部署，完成了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目，引進新技術(shù)，提高牧草產(chǎn)量，確保了草畜動物優(yōu)質(zhì)飼草料的供給。通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目的實施，進一步促進了大武口區(qū)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品供給，實現(xiàn)苜蓿增產(chǎn)提質(zhì)，逐步建立健全新型苜蓿飼草料產(chǎn)業(yè)體系，提高草食動物綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)牧草，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。同時通過鼓勵養(yǎng)殖戶將畜禽養(yǎng)殖糞污還田的方式對糞污進行綜合利用，節(jié)約了化肥投入，減少了土壤中的化肥殘留，改善了土壤理化性質(zhì)，最終實現(xiàn)了節(jié)本增效。不但提高了農(nóng)作物品質(zhì)，還增加了農(nóng)民的收入，讓群眾吃上了放心、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。

3 畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響評估

3.1畜禽糞污土地承載力測算

3.1.1畜禽糞肥養(yǎng)分需求量測算

根據(jù)養(yǎng)分平衡，參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1號），通過區(qū)域內(nèi)各種植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）種植面積和產(chǎn)量核算氮（磷）總養(yǎng)分需求量，根據(jù)糞肥當(dāng)季利用效率和化肥替代比例，核算畜禽糞肥氮（磷）養(yǎng)分最大需求量（在現(xiàn)狀養(yǎng)分利用效率和設(shè)定的最大化肥替代比例前提下，現(xiàn)有種植條件所需的最大糞肥氮（磷）養(yǎng)分量）。大田作物與果菜種植類型結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H條件分別設(shè)定化肥替代率。

計算公式如下：

（1）

（2）

式中：

A_total—區(qū)域內(nèi)各種作物總產(chǎn)量下氮（磷）需求量（噸）。

y_i—區(qū)域內(nèi)第i種作物總產(chǎn)量（噸）。

a_i—第i種作物收獲100千克產(chǎn)量吸收的氮（磷）量，千克/（100千克）。主要作物吸收氮（磷）的量見（農(nóng)辦牧〔2018〕1號）附表1。

NM_need—區(qū)域內(nèi)各種作物種植面積糞肥氮（磷）養(yǎng)分最大需求量，噸。

f—施肥供給養(yǎng)分占比（%）。根據(jù)土壤氮（磷）養(yǎng)分狀況確定，土壤不同氮（磷）養(yǎng)分水平下的施肥占比推薦值參考農(nóng)辦牧〔2018〕1號，取45%。

K—糞肥當(dāng)季利用率（%）。糞肥中氮素當(dāng)季利用率取值范圍推薦值為25%-30%，磷素當(dāng)季利用率取值范圍推薦值為30%-35%，有實測值的根據(jù)當(dāng)?shù)貙崪y值確定，分別取26%和31%。

P_manure—區(qū)域內(nèi)糞肥替代化肥最大比率，50%。

由于大武口區(qū)2022年農(nóng)作物種植面積尚未統(tǒng)計完成，本規(guī)劃使用2021年數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算，根據(jù)大武口區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大武口區(qū)2021年農(nóng)作物總播種總面積62067畝，其中，小麥3983畝、玉米23102畝、水稻14238畝、蔬菜8800畝、青飼料9700畝、其他作物2244畝；園林水果面積9299畝，其中，蘋果3654畝、葡萄4130畝、其他水果1515畝。經(jīng)計算，大武口區(qū)農(nóng)作物氮需求量為628.48噸，磷需求量為239.55噸。大武口區(qū)農(nóng)作物氮（磷）需求量和糞肥需求量見表3-1。

表3-1 大武口區(qū)農(nóng)作物氮（磷）需求量和糞肥需求量表 單位：噸

3.1.2土地可承載豬當(dāng)量養(yǎng)殖量

根據(jù)畜禽糞肥養(yǎng)分最大需求量測算結(jié)果，考慮畜禽糞污在收集、貯存、運輸、施用等環(huán)節(jié)中的養(yǎng)分損失率，推算糞污養(yǎng)分理論需求量，通過豬當(dāng)量氮磷營養(yǎng)元素排泄量，推算土地可承載豬當(dāng)量養(yǎng)殖量（以存欄量計），即區(qū)域畜禽糞污土地承載力。計算公式如下：

（3）

式中：

K_pig—豬當(dāng)量養(yǎng)殖量（存欄），頭。

r—糞肥氮（磷）元素留存率，一般為60%-70%，取65%。

P_N—豬當(dāng)量的氮（磷）排泄量，千克/頭。

單位豬當(dāng)量氮養(yǎng)分供給量參考值為7.0千克/頭，磷養(yǎng)分供給量參考值為1.2千克/頭。畜禽糞污土地承載力計算結(jié)果詳見表3-2。

表3-2 大武口區(qū)畜禽糞污土地承載力 單位：頭

通過計算，得出大武口區(qū)畜禽糞污土地承載率分別為45.50%（以氮計）和24.40%（以磷計）。

3.2畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力閾值

通過計算可知大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力閾值（區(qū)域可承載豬當(dāng)量養(yǎng)殖量的80%）為：以氮計區(qū)域可承載豬當(dāng)量養(yǎng)殖量為9.6萬頭，以磷計區(qū)域可承載豬當(dāng)量養(yǎng)殖量為17.8萬頭，當(dāng)養(yǎng)殖量接近閾值時，應(yīng)依據(jù)主要環(huán)境制約因素選擇核減養(yǎng)殖量、提高糞肥替代化肥比例、養(yǎng)殖污水深度處理后達標(biāo)排放、增加有機肥外售量、增加糞便向周邊有機肥廠運輸?shù)却胧?，確保區(qū)域養(yǎng)殖總量與環(huán)境承載力相匹配。

表3-3 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力閾值 單位：頭

3.3大武口區(qū)畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響評估

根據(jù)測算結(jié)果，大武口區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖量為5.4萬頭豬當(dāng)量，糞肥需配套的消納土地面積低于農(nóng)作物種植面積，土地承載率為45.50%（以氮計），剩余環(huán)境容量約為6.5萬頭豬當(dāng)量，大武口區(qū)農(nóng)作物糞肥養(yǎng)分需求量高于畜禽糞污養(yǎng)分排泄量和供給量，畜禽糞污經(jīng)科學(xué)統(tǒng)籌完全能在大武口區(qū)內(nèi)進行消納，畜禽養(yǎng)殖業(yè)仍有一定的發(fā)展空間。

4 指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

4.1指導(dǎo)思想

堅持以為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，結(jié)合大武口區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，在科學(xué)評價畜禽養(yǎng)殖資源稟賦和環(huán)境載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保護生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕農(nóng)民的發(fā)展總目標(biāo)。

4.2規(guī)劃原則

科學(xué)規(guī)劃，因地制宜原則。根據(jù)環(huán)境承載力評價結(jié)果，對大武口區(qū)可消納養(yǎng)殖業(yè)排泄物和廢棄物種植面積進行統(tǒng)計，科學(xué)測算土地畜禽養(yǎng)殖環(huán)境系統(tǒng)承載力，核定地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)承載量，從總量上控制畜禽存欄量，確保畜地平衡、生產(chǎn)與環(huán)保協(xié)調(diào)推進，形成畜禽養(yǎng)殖地域開發(fā)利用和保護的總體思路，合理布局，制定畜禽養(yǎng)殖地域使用管理的具體措施，科學(xué)編制規(guī)劃。

生態(tài)優(yōu)先，底線約束原則。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展畜禽養(yǎng)殖地域利用評價，保護畜禽養(yǎng)殖地域生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

綜合利用，提質(zhì)增效原則。養(yǎng)殖業(yè)排泄物和廢棄物資源化綜合利用是養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效的唯一途徑，也是養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護的最佳技術(shù)路線。資源化利用既解決了種植業(yè)有機質(zhì)的需求，減少化肥的施用，又解決了養(yǎng)殖業(yè)排泄物和廢棄物污染環(huán)境的難題。

總體協(xié)調(diào)，橫向銜接原則。注意區(qū)域整體空間布局，與土地利用總體規(guī)劃、水利、環(huán)保、交通旅游以及地方經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3發(fā)展思路

立足大武口區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“134”戰(zhàn)略思路，即圍繞一個目標(biāo)，聚焦三大任務(wù)，推進“四化”建設(shè)。

一個目標(biāo)：穩(wěn)產(chǎn)保供，生態(tài)高效。

三大任務(wù)：一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量；二是強品牌、突特色、提質(zhì)量；三是保生態(tài)、增動力、延鏈條。

“四化”建設(shè)：一是養(yǎng)殖方式標(biāo)準(zhǔn)化：鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場以入股、合作等方式帶動散養(yǎng)殖戶升級改造，引導(dǎo)散養(yǎng)殖戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，逐步形成養(yǎng)殖小區(qū)。二是精深加工現(xiàn)代化：加快推進畜禽精深加工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全冷鏈配送體系。支持重點龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化精深加工廠，開展養(yǎng)殖、精深加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。鼓勵精深加工企業(yè)推進畜禽產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)精深加工企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，推動畜禽就近就地精深加工。三是養(yǎng)殖產(chǎn)品品牌化：實施品牌培育行動，推廣畜牧業(yè)“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢特色的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。重點圍繞“富硒”標(biāo)志為產(chǎn)品的主攻方向，擴大“富硒蛋”“富硒牛羊肉”等品牌的市場影響力，加大品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品知名度和美譽度。四是生產(chǎn)方式綠色化：堅持落實“適當(dāng)規(guī)模、合理輪養(yǎng)、科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、還綠于民”，加強畜禽糞污無害化處理和資源化利用，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的糞污處理設(shè)備，使糞污處理符合生態(tài)環(huán)保要求。加強動物疫病防控、屠宰監(jiān)管，加快推進病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。鼓勵有條件的地方積極探索新型農(nóng)牧結(jié)合模式，大力推行牧-沼（菌）-果（草、林、菜）等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

4.4規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

4.4.1規(guī)劃目標(biāo)

本規(guī)劃以基本實現(xiàn)大武口區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化為最終目標(biāo)，從畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面出發(fā)，努力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進、裝備現(xiàn)代、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)。到2025年，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，促使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、區(qū)域布局更加協(xié)調(diào)，顯著提升大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化比例，大武口區(qū)畜牧業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，形成穩(wěn)固的畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.4.2規(guī)劃指標(biāo)體系

綜合考慮大武口區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展需求、養(yǎng)殖承載力等因素，從經(jīng)濟效益、養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模、綠色發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、疫病防控、產(chǎn)品安全六個方面進行規(guī)劃，為形成畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化制定科學(xué)、有效的規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)。大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖以家禽、肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖為主，全面開展畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范化整治，逐步淘汰或改造轉(zhuǎn)型小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶，對現(xiàn)有中大型養(yǎng)殖場進行自動化和信息化改造。養(yǎng)殖規(guī)模健康有序發(fā)展，到2025年，大武口區(qū)家禽飼養(yǎng)量115萬只；牛飼養(yǎng)量6500頭；羊只飼養(yǎng)量10.5萬只；生豬飼養(yǎng)量4.36萬頭；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場數(shù)量達到18家；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到15%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%；畜禽糞污綜合利用率達到95%以上；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到17500萬元；畜牧業(yè)增加值達到1500萬元。大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系詳見表4-1。

表4-1 大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系

5 功能分區(qū)及建設(shè)規(guī)劃

5.1產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)大武口區(qū)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，共規(guī)劃三類產(chǎn)業(yè)，分別為家禽產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)規(guī)劃布局見附圖5。

5.1.1家禽產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：以肉雞產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點培育拓延禽產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。加強地方特色品種的提升保護，推動半圈養(yǎng)半放養(yǎng)向集約化轉(zhuǎn)型，提升家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平；鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場及合作社通過“公司/合作社+基地+農(nóng)戶”等各種形式，帶動當(dāng)?shù)丶仪莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣規(guī)模化集約化健康養(yǎng)殖模式，形成基地區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)加銷一體化、品種特色化的家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：規(guī)劃以溝口街道和長興街道作為家禽養(yǎng)殖區(qū)，加強自動給料、自動清糞、自動喂水、智能環(huán)控等現(xiàn)代化設(shè)備的集成應(yīng)用，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，輻射帶動大武口區(qū)家禽現(xiàn)代化發(fā)展。

5.1.2肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：以肉牛、肉羊為重點，堅持種養(yǎng)結(jié)合和草畜配套，大力推廣“糧—經(jīng)—飼”三元結(jié)構(gòu)種植和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推行高效人工種草、農(nóng)閑田種草和草田輪作、飼草青貯、舍飼育肥等技術(shù)模式，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)與牧草種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化政策扶持和科技支撐，不斷提高肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，全面推進大武口區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)布局：規(guī)劃以星海鎮(zhèn)和長勝街道作為肉牛肉羊養(yǎng)殖區(qū)，依托其土地資源，推行“公司＋合作社”“公司＋家庭農(nóng)（牧）場”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，適度引導(dǎo)肉牛、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖。

5.1.3生豬產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：以“保供保質(zhì)、生態(tài)高效”為目標(biāo)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū)為重點，支持和鼓勵生豬養(yǎng)殖企業(yè)向現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)加銷融合發(fā)展，著力推動大武口區(qū)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級，小型屠宰廠向產(chǎn)加銷一體化大型屠宰廠轉(zhuǎn)型升級，全面提升“菜籃子”供應(yīng)保障能力。穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。圍繞“人員、車輛、生豬、肉品、飼料”等重點環(huán)節(jié)，推動生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面落實動物防疫主體責(zé)任，增強防疫意識，健全防疫制度，落實防疫措施，提高大武口區(qū)動物安全水平。

產(chǎn)業(yè)布局：規(guī)劃以長興街道作為生豬養(yǎng)殖區(qū)，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場與農(nóng)戶合作建設(shè)現(xiàn)代化高效家庭農(nóng)場，嚴(yán)格落實控量提質(zhì)發(fā)展策略，引導(dǎo)該區(qū)域生豬養(yǎng)殖加快走向高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。

5.2重點工程

5.2.1養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級工程

大力發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖。大力推進現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范工程，著力建設(shè)一批數(shù)字化、信息化的智慧養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推廣設(shè)施型高效養(yǎng)殖模式，推動畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，全面提升大武口區(qū)畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。鼓勵畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場積極參與國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動，示范帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，推動牛羊由散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。著力推進經(jīng)營規(guī)?；剑С中∩B(yǎng)殖場（戶）“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、改造升級、合作發(fā)展”，引導(dǎo)其逐步退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)。積極探索現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，逐步改變半圈養(yǎng)半放養(yǎng)方式。將畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理、智能成套設(shè)備等納入農(nóng)機購置補貼范圍，實行敞開補貼，推動主要畜禽品種養(yǎng)殖實現(xiàn)全程機械化。

提升畜禽糞污資源化利用水平。推廣污水肥料化利用、污水達標(biāo)排放等技術(shù)，引導(dǎo)種植主體使用有機肥替代化肥，促進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。開展畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)行動，全面提升養(yǎng)殖場戶畜禽糞污資源化利用水平。加強廢棄物利用管理，全面落實“一場一策”，完成廢棄物利用臺賬記錄。強化部門協(xié)調(diào)，積極開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作指導(dǎo)服務(wù)。加強培訓(xùn)示范，總結(jié)推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用先進做法和技術(shù)模式。

5.2.2精深加工提升工程

推進屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進大武口區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽集中屠宰廠（場）規(guī)劃建設(shè)，支持現(xiàn)有精深加工企業(yè)進行設(shè)備設(shè)施升級改造，引進先進現(xiàn)代化生產(chǎn)線，推進畜禽精細化分割。統(tǒng)籌優(yōu)化畜禽精深加工產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的精深加工新格局。引導(dǎo)畜禽精深加工企業(yè)向主要產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，推動畜禽就地屠宰，減少活畜禽長距離運輸。逐步取消委托代宰行為，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)或與養(yǎng)殖基地建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，開展自營自銷，逐步減少和消除委托代宰，實現(xiàn)屠宰企業(yè)對畜禽來源質(zhì)量安全的有效控制。強化畜禽屠宰廠（場）管理，根據(jù)畜禽屠宰廠（場）的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規(guī)模等，對畜禽屠宰廠（場）實行分級管理，采取不同的監(jiān)管措施。

提升畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力。統(tǒng)籌發(fā)展畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進大武口區(qū)畜牧業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場（戶）和農(nóng)業(yè)企業(yè)等進行畜產(chǎn)品商品化處理，開發(fā)適合于超市銷售的肉類分割、分級、預(yù)冷、保鮮、包裝產(chǎn)品，實現(xiàn)減損增效。培育或引進大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，推進新型非熱加工、新型殺菌、清潔生產(chǎn)、智能控制等先進技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)畜禽分割冷凍制品、西式低溫深加工熟制品等類別多樣、地方特色、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品，促進畜產(chǎn)品多次加工，實現(xiàn)多次增值。鼓勵加工企業(yè)采取先進的提取、分離與制備技術(shù)，推進畜禽皮毛骨血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利，提升畜牧業(yè)增值空間。

完善冷鏈物流體系建設(shè)。全面加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持精深加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場以及商場超市等零售終端網(wǎng)點改造和建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費需求的冷凍冷藏、冷鏈物流設(shè)施，加快補齊畜產(chǎn)品“最后一公里”短板。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)利用自有設(shè)施提供社會化的冷鏈物流服務(wù)，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“最后一公里”低溫配送。規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運管理，完善“點對點”調(diào)運制度。加強生鮮家禽產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，確保生鮮家禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全健康消費，逐步提高冷鮮肉品消費比重。

5.2.3新型主體培育工程

培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜禽主導(dǎo)品種，培育和引進一批經(jīng)營規(guī)模大、資源整合能力強、市場占有率高的大型龍頭企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，探索建立融資需求清單，協(xié)助金融機構(gòu)開展評級授信。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資源、市場、品牌等優(yōu)勢，輻射帶動或聯(lián)合專業(yè)大戶、家庭牧場、專業(yè)合作社等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場或小區(qū)，打造現(xiàn)代養(yǎng)殖基地。重點支持企業(yè)發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，構(gòu)建集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和各種類型的專業(yè)大戶，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，開展國家級、省級、市級、縣級四級聯(lián)創(chuàng)農(nóng)民合作社示范社活動，支持一批具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民合作社做大做強。指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章程制定符合自身特點的章程，依法建立組織機構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理，提升規(guī)范化水平。支持和鼓勵合作社帶動成員開展規(guī)模飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，增強合作社服務(wù)帶動能力。強化合作社監(jiān)督管理，開展“空殼社”專項清理。

培育特色優(yōu)勢品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽為基礎(chǔ)，將富硒畜禽產(chǎn)品作為本地知名品牌，擴大市場影響力。根據(jù)大武口區(qū)特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產(chǎn)地域范圍，強化品種品質(zhì)管理，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的區(qū)域公用品牌。規(guī)范區(qū)域公用品牌授權(quán)管理，加大品牌營銷推介，提高品牌影響力和帶動力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，推進“兩品一標(biāo)”認(rèn)證

5.2.4聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)振興工程

構(gòu)建緊密合作利益共贏機制。鼓勵社會資本采用“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系、形成穩(wěn)定利益共同體，帶動小散養(yǎng)殖場戶升級改造。支持龍頭企業(yè)開展村企合作，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍，統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、動物疫病防控和糞污處理利用措施，建設(shè)高效安全、綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)。積極培育社會化服務(wù)組織，加強農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、市場預(yù)測、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。

激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與養(yǎng)殖場（戶）合作建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。聚焦畜牧產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導(dǎo)有資源條件、資金積累、技術(shù)專長和市場信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、大中專生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民的雙創(chuàng)群體。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大中型企業(yè)等平臺和主體，積極建設(shè)集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等雙創(chuàng)服務(wù)，積極推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式。全面落實雙創(chuàng)政策，切實優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境。

6 配套措施建設(shè)規(guī)劃

6.1養(yǎng)殖用地保障措施

針對養(yǎng)殖業(yè)用地嚴(yán)重不足的問題，首先可以充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖場所和設(shè)施，重點對于養(yǎng)殖數(shù)量遠小于圈舍可容納量的養(yǎng)殖企業(yè)，投入資金改善養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖條件，通過提高養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平適度增量擴群。其次是在符合用地規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，充分利用農(nóng)村和廠礦農(nóng)場閑置的場院、大棚等資源，經(jīng)過改造，發(fā)展一批中小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。通過對閑置圈舍和閑置場院的再次利用，可以有效緩解養(yǎng)殖業(yè)用地不足的問題。

6.2畜禽防疫措施

強化提升主體的畜禽病疫防控意識。防控責(zé)任嚴(yán)格落實到個人，畜禽養(yǎng)殖場其法人代表或戶主作為動物疫病防控工作的直接責(zé)任人，依法做好動物免疫、消毒、疫病監(jiān)測等動物疫病的預(yù)防工作，嚴(yán)格落實一場一策，制定落實防控制度，做好防控工作的管理和安排。同時，必須不斷提升防疫設(shè)施設(shè)備，引進先進的防控流程和模式，定期開展人員培訓(xùn)，強化員工對防控工作的認(rèn)知和責(zé)任。為保證產(chǎn)品防控安全，主體應(yīng)按規(guī)定建立健全養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、加施標(biāo)識，實施可追溯管理，出售和引入動物及動物產(chǎn)品時，需按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定，向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，經(jīng)檢疫合格后，再進行出售和引進。發(fā)生重大動物疫病時，主體必須嚴(yán)格按照《動物防疫法》，采取控制和撲滅措施且對染疫動物及其排泄物等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

堅持完善縣（區(qū)）鎮(zhèn)村三級防疫體系建設(shè)。提升動物衛(wèi)生監(jiān)督所專業(yè)技術(shù)人員力量，配備必備儀器設(shè)備，為大武口區(qū)畜禽疫病防控提供強力技術(shù)支撐。進一步完善現(xiàn)有的三級防疫體系，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)筑健全的基層動物防疫工作基網(wǎng)，提高大武口區(qū)動物疫病防控效率，全面提升大武口區(qū)動物疫病防控能力。

構(gòu)建防控重大動物疫情的應(yīng)急體系。強化大武口區(qū)重大動物疫情監(jiān)測排查和處理能力，成立重大動物疫情應(yīng)急指揮部，建立健全責(zé)任追究制；構(gòu)建防控重大動物疫情的基礎(chǔ)免疫體系，組建基層防疫專業(yè)隊，對散養(yǎng)場逐場實施免疫監(jiān)督指導(dǎo)；構(gòu)建防控重大動物疫情的應(yīng)急反應(yīng)體系，制訂和不斷完善《重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，建立應(yīng)急預(yù)備隊；構(gòu)建防控重大動物疫情的技術(shù)支持體系，根據(jù)各地情況建設(shè)多個標(biāo)準(zhǔn)化動物防疫檢疫中心站，實行村級防疫工作委托制度，嚴(yán)格依法開展村級動物防疫工作。

6.3人才培育措施

加強基層人員培訓(xùn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)基層隊伍。深化現(xiàn)代化養(yǎng)殖發(fā)展技術(shù)推廣體制改革，加強農(nóng)村基層干部隊伍、綜合執(zhí)法人才隊伍、監(jiān)管和動物防疫機構(gòu)等基層隊伍建設(shè)。保障基層隊伍工作經(jīng)費，完善基層工資福利政策。完善基層隊伍崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策，建立健全有利于各類人才向基層流動的政策支持體系。充分利用幫扶機制、遠程教育加大基層隊伍人才培訓(xùn)，提升基層隊伍人員素質(zhì)。組織各類亟需的基層人才招聘，強化基層工作力量。培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的基層人才隊伍，為加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化提供堅實人才支撐。

實施人才強企戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，大力吸引各類人才和資本進入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，完善企業(yè)人才隊伍建設(shè)和人才引進培育體系，形成政府引導(dǎo)，企業(yè)協(xié)助的人才隊伍模式。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)科技人員圍繞效益種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，開展多種形式的技術(shù)服務(wù)，其成效與科技人員利益直接掛鉤，加快企業(yè)高級技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，建立規(guī)范化的繼續(xù)教育制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

強化鄉(xiāng)村人才建設(shè)，培養(yǎng)造就高質(zhì)素農(nóng)民隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作要以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以探索構(gòu)建農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、認(rèn)定和政策扶持體系，強化農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團隊建設(shè)，加強農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才評價機制，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村各類人才隊伍建設(shè)。建立服務(wù)與培訓(xùn)體系，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，實施精勤農(nóng)民培育計劃，抓好高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，配合省級部門做好農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，圍繞畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈分類分層分模塊開展培訓(xùn)，促進農(nóng)民業(yè)務(wù)知識更新，提高服務(wù)能力和工作水平，不斷壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

6.4資金扶持措施

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)和分級負擔(dān)的原則，保障畜牧業(yè)監(jiān)管和動物防疫檢疫工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、應(yīng)急處置經(jīng)費以及相關(guān)設(shè)施和裝備建設(shè)等必要投入，落實相關(guān)技術(shù)人員有關(guān)津貼。加強大武口區(qū)獸醫(yī)實驗室建設(shè)，配齊相應(yīng)的專職技術(shù)人員。加快完善病死畜禽無害化處理體系，建立無害化處理與畜禽養(yǎng)殖保險理賠聯(lián)動機制，以經(jīng)濟補償措施切斷病死畜禽流入市場渠道。

6.5糞污處理措施

以推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，按照畜禽糞污污染減量化、資源化、無害化處理原則，通過清潔生產(chǎn)和設(shè)施裝備的改進，減少用水量和糞污流失量、惡臭氣體和溫室氣體產(chǎn)生量，提高設(shè)施裝備配套率和糞污綜合利用率。重點圍繞生產(chǎn)堆肥、漚肥、商品有機肥等以資源化利用為目的的處理方式，兼顧作為場內(nèi)生產(chǎn)回沖用水、農(nóng)田灌溉用水和向環(huán)境水體達標(biāo)排放等處理方式，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，促進污染防治與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7 預(yù)期規(guī)劃效益

7.1經(jīng)濟效益

規(guī)劃建設(shè)全面按計劃實施，打造形成大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展新格局，整體推進畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高畜禽產(chǎn)業(yè)綜合效益，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動力。

7.2社會效益

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動大武口區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)劃的實施，通過整合大武口區(qū)各街道、鎮(zhèn)域的生態(tài)資源優(yōu)勢和畜禽品種資源優(yōu)勢，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行合理布局，形成一批肉雞、肉牛、肉羊、生豬各產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)，通過發(fā)揮規(guī)模效益，大力推動區(qū)域品牌建設(shè)，使大武口區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，從而推動畜牧業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。本規(guī)劃的實施，不僅要挖掘現(xiàn)有的畜禽類特色農(nóng)業(yè)資源進行合理布局，更要通過增強畜禽類產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品的市場競爭力，包括品種的改良、養(yǎng)殖技術(shù)的優(yōu)化，加工水平的提高以及營銷能力的提升等，提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量。一方面改善本地農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基礎(chǔ)條件，吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面通過培訓(xùn)及實踐，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能以及市場營銷等技能，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的新型農(nóng)民。

增加勞動就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。本規(guī)劃的實施，通過產(chǎn)業(yè)鏈的培育，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，以規(guī)?；l(fā)展取代分散經(jīng)營，并通過發(fā)展種養(yǎng)加工及配套服務(wù)，增加勞動就業(yè)崗位。不僅可以減少農(nóng)戶單獨面對市場競爭的風(fēng)險，突出產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的優(yōu)勢，還可以整合土地、技術(shù)、資金、人力資源，切實提高農(nóng)民收入。

7.3生態(tài)效益

規(guī)劃以“綜合發(fā)展”和“生態(tài)”貫穿始終，綜合考慮大武口區(qū)資源稟賦、畜禽糞污土地承載力、消費市場等因素，因地制宜，通過優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動大武口區(qū)畜牧業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)之路。

8 組織管理與保障措施

8.1規(guī)劃組織管理

為保障規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由大武口區(qū)分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局局長擔(dān)任，其他成員由大武口區(qū)各有關(guān)單位與街道辦事處、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署大武口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作，提出編制要求、審定工作方案，協(xié)調(diào)解決編修過程中的矛盾和問題，審定規(guī)劃成果，上報大武口區(qū)人民政府批準(zhǔn)。技術(shù)指導(dǎo)組組長由大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局副局長擔(dān)任，副組長由武口區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長擔(dān)任，其他組員由大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局其他成員組成。技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)論證實施方案和技術(shù)規(guī)范，協(xié)助收集資料和分析工作，對編制工作中的矛盾和重大問題提出解決建議、評審專題研究成果和工作成果。

8.2規(guī)劃保障措施

8.2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展列入重要議事日程，將發(fā)展畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，形成工作機制把建設(shè)目標(biāo)落實到鄉(xiāng)村，責(zé)任落實到人。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則，認(rèn)真抓好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖工作，在養(yǎng)殖場的土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、項目配套、資金信貸、治安環(huán)境等方面給予重點審查。

8.2.2堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

前期論證，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，確保畜牧業(yè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，實現(xiàn)良好生態(tài)效益。中期管控，制定統(tǒng)一配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保大武口區(qū)清凈無疫和畜產(chǎn)品安全，實現(xiàn)良好社會效益。后期跟進，確保畜牧業(yè)發(fā)展后勁十足與提質(zhì)增效，將惠農(nóng)政策、項目重點偏向帶動強、效益好的養(yǎng)殖場。

8.2.3強化用地保障，解決用地需求

按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合大武口區(qū)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌支持解決畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖用地需求，鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。建立多元投入機制。加大地方財政資金投入力度，整合畜牧業(yè)的專項資金，重點扶持經(jīng)營模式及技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)，加快建立以政府資金投入為引導(dǎo)，金融機構(gòu)貸款、農(nóng)民和企業(yè)投資、引進外資相結(jié)合的多元化、多層次、多渠道的畜牧業(yè)投入體系與機制。

8.2.4強化考核監(jiān)督，確保責(zé)任落實制

要嚴(yán)格執(zhí)行新建養(yǎng)殖場審批制度，強化屬地管理，建立以街道辦事處、鎮(zhèn)政府為主的養(yǎng)殖業(yè)污染防治的長效機制，把養(yǎng)殖污染治理工作列入大武口區(qū)對街道、鎮(zhèn)黨政目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容。要加強依法治污，國土、林業(yè)部門要切實加強對養(yǎng)殖用地、林地審批管理；環(huán)保部門要切實加強對新建、擴建養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評估審批及環(huán)保“三同時”制度管理，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放和總量控制，對“未審批先建設(shè)”的養(yǎng)殖場，應(yīng)依法予以處理，同時要加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的排污達標(biāo)情況督查控制。各部門要強化聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，對未批建設(shè)的養(yǎng)殖場，要堅決予以處理。

8.2.5加強宣傳示范，注重典型帶動

大武口區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要深入挖掘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的好經(jīng)驗、好做法、好模式，認(rèn)真總結(jié)梳理，采取群眾喜聞樂見的形式如廣播電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等媒介，大力宣傳推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的重要意義，為養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，不斷提高廣大農(nóng)民對轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式的認(rèn)識，把積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖變成一種自覺行動，引導(dǎo)社會形成合力共同推進大武口區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

附 圖

附圖1 行政區(qū)劃圖

附 圖2 水系圖

附 圖3 土地利用現(xiàn)狀圖

附 圖4 規(guī)模養(yǎng)殖場分布圖

附 圖5 畜牧業(yè)規(guī)劃布局圖