大武口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

大武口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

石大政發(fā)〔2023〕38號

高新區(qū)，區(qū)直各部門，駐地有關(guān)單位：

《大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

大武口區(qū)人民政府辦公室

2023年7月21日??

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實施方案

黨的二十大報告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，為全面貫徹落實中央、自治區(qū)、石嘴山市關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，依據(jù)《大武口區(qū)國民經(jīng)濟和社發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）編制工作方案》（石大黨辦發(fā)〔2020〕22號）《大武口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞石嘴山市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市和大武口區(qū)“四篇文章”“四區(qū)建設(shè)”“四宜之城”的戰(zhàn)略部署，聚焦自治區(qū)、市關(guān)于“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以綠色低碳為方向，聚焦“雙碳”“雙控”，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，奮力走出一條工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

二、發(fā)展目標

（一）經(jīng)濟實力不斷增強。全面落實工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮轄區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100家左右，工業(yè)總產(chǎn)值達到400億元以上。培育30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)8家。

（二）創(chuàng)新能力不斷提高。深入實施科技創(chuàng)新“雙倍增”計劃，在專精特新、國產(chǎn)替代、自主可控等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成一批應用價值高的科技成果。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達到50家和150家，各類創(chuàng)新平臺達到40家以上，R&D經(jīng)費投入達到3%以上，強度保持在自治區(qū)前列。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力持續(xù)提升，到2025年，新型材料、裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比75%以上。戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總量比重25%以上。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。緊盯“雙碳”目標，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，工業(yè)用水重復利用率85%；工業(yè)固體廢物綜合利用率完成市級下達任務；加快高新區(qū)綠色循環(huán)化改造，建成50家國家、自治區(qū)、市級綠色工廠，綠色園區(qū)建設(shè)水平大幅提升。

三、重點任務

堅持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“雙碳”目標，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，改革開放為動力，加快全區(qū)工業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展，重構(gòu)大武口區(qū)老工業(yè)城市制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，著力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)大武口樣板。

（一）圍繞高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實施“四大改造”。

1、大力推進結(jié)構(gòu)改造。突出“保產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的推進模式，進一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推動新型材料、裝備制造、數(shù)字信息、清潔能源、輕工紡織等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)優(yōu)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。綜合運用市場化、法治化手段，堅決淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵碳素、活性炭等行業(yè)低端低效產(chǎn)能通過兼并重組、提升改造、主動退出等方式進一步化解涉煤行業(yè)過剩產(chǎn)能。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零和“僵尸企業(yè)”市場出清長效機制，推動資源能源向資源利用強度低、效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項目集聚。深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”清理，有效盤活閑置廠房，推進低產(chǎn)低效企業(yè)穩(wěn)步退出，為優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪或預留空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，加大全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，突出龍頭項目及上下游配套項目開展專題招商。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局、投資促進局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局）

2、推進工業(yè)企業(yè)智能改造。充分應用互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、機器人等先進技術(shù)進行改造賦能，推動關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)線、車間、工廠實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”。引導有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進生產(chǎn)線自動化改造，支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建一批智能制造示范試點。深挖轄區(qū)企業(yè)智能制造潛力，積極推進智能化工廠和數(shù)字化車間培育建設(shè)工作。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，區(qū)工業(yè)信息化和商務局）

3、大力推進技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、推進技術(shù)進步，常態(tài)化采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推動上下游企業(yè)協(xié)同改造升級，推進企業(yè)管理水平、生產(chǎn)水平和研發(fā)能力的整體提升。支持企業(yè)引入高端技術(shù)和先進水平生產(chǎn)線，加快關(guān)鍵工序、核心設(shè)備更新改造，提高裝備高端化水平。鼓勵企業(yè)應用信息技術(shù)和先進工藝實施數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)品升級改造、技術(shù)迭代更新、工藝優(yōu)化提升。鼓勵企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造，加快節(jié)能減排綠色智能裝備改造升級。支持企業(yè)積極承擔國家工業(yè)強基示范項目和重大專項研究，在技術(shù)改造中加大重大技術(shù)及裝備首臺套、新材料首批次應用，力爭在生產(chǎn)技術(shù)等方面實現(xiàn)重大突破，爭創(chuàng)一批自治區(qū)對標工作標桿獎和進步獎。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、高新區(qū)科技創(chuàng)新局，區(qū)科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局）

4、大力推進綠色改造。圍繞全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化，大力推進綠色制造體系建設(shè)，實施一批重大綠色改造項目，創(chuàng)建一批國家級、省級綠色產(chǎn)品、綠色工廠，打造綠色園區(qū)。以工業(yè)能效水效提升、資源綜合利用為重點，組織實施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對標達標行動，開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，對重點用能企業(yè)進行診斷，支持企業(yè)對標對表，樹立行業(yè)標桿，提升工業(yè)能效水平。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推廣應用重點節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，促進能源梯級利用、物料循環(huán)利用、廢物綜合利用，建立低耗高產(chǎn)的制造體系。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務局、市生態(tài)環(huán)境局大武口分局）

（二）大力發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)，聚力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型樣板市。立足大武口區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，加快推進新型材料、裝備制造、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚擴能，強健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，著力打造全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行產(chǎn)業(yè)。裝備制造領(lǐng)域，聚焦煤機裝備、精密鑄造、通用裝備及零部件等領(lǐng)域，以“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、智能轉(zhuǎn)型”為發(fā)展思路，引導傳統(tǒng)煤機制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升配套協(xié)作和新產(chǎn)品研發(fā)能力，逐步構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、小企業(yè)配套服務的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級先進裝備制造生產(chǎn)研發(fā)基地。新型材料領(lǐng)域，聚焦稀貴金屬、鋰電材料、光伏材料等領(lǐng)域，加大龍頭企業(yè)培育力度，提升新型材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應用能力，著力打造以新型材料為基礎(chǔ)、鏈式效應凸顯、科技創(chuàng)新與集群發(fā)展特征明顯的新型材料創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)；鞏固長勝煤炭集中加工區(qū)整治提升成果，加大低端落后產(chǎn)能淘汰力度，推動低端碳基材料企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)字信息領(lǐng)域，聚焦電子信息制造業(yè)和電子信息服務領(lǐng)域，依托中色東方、九天智能科技、盈氟金和、海力電子等現(xiàn)有骨干企業(yè)，積極引進和發(fā)展電子元器件等相關(guān)制造企業(yè)，深入推進新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用，打造數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。清潔能源領(lǐng)域，統(tǒng)籌煤電、光電、風電、生物質(zhì)能發(fā)電等多能互補，推進源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)信息電力系統(tǒng)，支持石嘴山高新區(qū)建設(shè)自治區(qū)綠電園區(qū)，增強電網(wǎng)清潔能源接納能力，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。多元發(fā)展光伏發(fā)電，積極爭取國家整縣（區(qū)）用戶和屋頂光伏試點。有序發(fā)展風電，立足石炭井地區(qū)風能資源豐富的特點，引入具有實力的風電企業(yè)實施一批平價風電、分散式風電項目。因地制宜推進風光互補項目，積極爭取國家和自治區(qū)政策支持，建設(shè)一批新型儲能試點項目。加強城市天然氣應急儲存設(shè)施建設(shè)，提升天然氣調(diào)峰供應能力。輕工紡織領(lǐng)域，聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞補短板強弱項進行延鏈補鏈，高標準規(guī)劃建設(shè)綠食品產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)品多元化開發(fā)和多環(huán)節(jié)增值。支持賀東莊園等酒莊加快西環(huán)線葡萄產(chǎn)業(yè)長廊建設(shè)，提升提級釀造工藝，培育葡萄酒品牌，建設(shè)葡萄酒技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。支持大窯飲品、德希恩實業(yè)等企業(yè)，發(fā)展高品質(zhì)碳酸飲料、果蔬汁飲料、谷物飲料等產(chǎn)品。持續(xù)培育壯大紡織產(chǎn)業(yè)，推動寧夏恒達紡織年產(chǎn)萬噸新型紗線技改項目盡快投產(chǎn)達效，培育“紅蠟滴”枸杞品牌，引進區(qū)內(nèi)外枸杞加工龍頭企業(yè)，研究開發(fā)枸杞功能性食品、飲品和保健品等高端產(chǎn)品。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局）

（三）聚焦提質(zhì)增效，推動創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新載體建設(shè)，建立完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制，建設(shè)一批研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺載體、攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)、實施一批高新技術(shù)、新項目，持續(xù)提升企業(yè)綜合競爭能力。

1、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，推動創(chuàng)新資源、人才、政策、服務向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。縱深推進“政產(chǎn)學研用”深度融合，支持轄區(qū)重點龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔國家、自治區(qū)和石嘴山市級重大科技項目和重大工程項目。強化人才支持，深化產(chǎn)教融合，推動寧夏理工學院等高等院校優(yōu)化相關(guān)學科建設(shè)和專業(yè)布局，鼓勵企業(yè)建立企業(yè)研究院、院士、博士后工作站等創(chuàng)新平臺。加快科技型企業(yè)培育，加大對企業(yè)研發(fā)活動的支持，引導企業(yè)提升研究與開發(fā)投入強度。積極構(gòu)建大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加大科技研發(fā)投入，形成一批專注于細分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強、競爭力強的專精特新企業(yè)。（責任單位：高新區(qū)科技創(chuàng)新局，區(qū)發(fā)展和改革局、教育體育局、科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局、人力資源和社會保障局）

2、強化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。依托大武口區(qū)國家（第三批）雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，協(xié)同推進石嘴山高新區(qū)國家小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、石嘴山市先進材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心、寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等綜合載體，為科技型中小企業(yè)成長營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。支持轄區(qū)重點企業(yè)申建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺。聚集新型材料、裝備制造、數(shù)字信息等重點領(lǐng)域，加快建設(shè)一批自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，提升孵化效率。鼓勵科技中介機構(gòu)開展面向科技中小企業(yè)的服務。（責任單位：高新區(qū)科技創(chuàng)新局，區(qū)發(fā)展和改革局、科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局）

3、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化整合科技資源，依托轄區(qū)重點企業(yè)，發(fā)揮石嘴山先進材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心等創(chuàng)新平臺作用，集中區(qū)內(nèi)外行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高等院校、研究院所等科研力量，緊緊圍繞稀有金屬、鋰離子電池、光伏材料、電子信息、精密鑄造等細分領(lǐng)域，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引進消化吸收再創(chuàng)新一批急需技術(shù)。實施關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”行動，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在主導產(chǎn)業(yè)中形成一批有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。聚焦重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，支持基于增材制造和化學氣相沉積的生物醫(yī)療用鉭材料的技術(shù)研究與驗證等一批科技重大專項，力爭形成一批重大科研成果。加大科技成果轉(zhuǎn)化，力爭在高端裝備制造、大宗工業(yè)固廢等領(lǐng)域實現(xiàn)新突破，探索推動新品種的研發(fā)和現(xiàn)有品種的二次研發(fā)，打通原始創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新生態(tài)鏈。（責任單位：高新區(qū)科技創(chuàng)新局，科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局）

（四）完善基礎(chǔ)建設(shè)，延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進集聚發(fā)展，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

1、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以石嘴山高新區(qū)為主戰(zhàn)場，以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前為原則，以有效防范債務風險為前提，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“新九通一平”支撐體系。按照政府引導、園區(qū)承載、市場運作思路，鼓勵支持企業(yè)自建和引入第三方代建相結(jié)合的“三位一體”投資建設(shè)機制，加快處置僵尸企業(yè)，持續(xù)盤活閑置土地，營造產(chǎn)業(yè)項目“拎包入住”的良好環(huán)境。（責任單位：高新區(qū)生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)工業(yè)信息化和商務局、財政局、自然資源局）

2、強化產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同。堅持集群發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套體系較完善的新興產(chǎn)業(yè)集群。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖，技術(shù)路線圖、應用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，通過強基、強鏈、延鏈、補鏈、集群培育，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，在鋰離子電池、光伏、智能制造裝備、綠色食品（葡萄酒、飲料）等領(lǐng)域，基本形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，通過兼并合作等方式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)形成協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮石嘴山高新區(qū)作用，以龍頭企業(yè)和重大項目為載體，重點推進智能制造、鋰電池等“專業(yè)園區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套設(shè)施，培育和建設(shè)特色鮮明、具備較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局）

（五）激發(fā)市場活力，培育壯大市場主體。加快特色園區(qū)建設(shè)，培育壯大市場主體 ，深化工業(yè)品牌建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，再造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。

1、推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以石嘴山高新區(qū)作為大武口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺、落實全區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的主載體作用，依托園區(qū)龍頭骨干企業(yè)，加快推進一批特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)“集聚”向企業(yè)“集群”的轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展大平臺。依托天地奔牛、維爾鑄造等企業(yè)，推動“大武口制造”向“大武口智造”轉(zhuǎn)變，建設(shè)石嘴山智能制造產(chǎn)業(yè)園。依托中色東方、巴斯夫杉杉等企業(yè)，推動碳谷能源、星凱新能源等石墨負極項目建設(shè)，積極招引鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設(shè)鋰電池材料產(chǎn)業(yè)園。依托九天科技、鉅晶源等企業(yè)，推動工業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)園。依托金晶科技、旭櫻新能源等企業(yè)，進一步擴大光伏玻璃和晶體硅產(chǎn)能，建設(shè)太陽能光伏制造產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務局）

2、培育引進龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)培育計劃，聚焦規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，培育引進一批具有國際影響力、區(qū)域競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的領(lǐng)航企業(yè)。深入開展上市企業(yè)培育行動，大力推動工業(yè)企業(yè)上市，力爭培育一批產(chǎn)值市值雙提升的優(yōu)強企業(yè)。依托石嘴山先進協(xié)同創(chuàng)新工程中心等平臺，逐步壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升企業(yè)競爭力，新增培育一批國家高新技術(shù)企業(yè)，積極引入科技含量高、市場前景好、有助于大武口區(qū)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的科技龍頭企業(yè)梯隊。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、投資促進局，區(qū)科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局）

3、全面扶持中小企業(yè)。積極培育和引進一批“隱形冠軍”、“單項冠軍”企業(yè)，支持加快發(fā)展一批創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，支持維爾鑄造、艾森達等科技含量高、創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)發(fā)展為科技“小巨人”企業(yè)。引導中小微企業(yè)立足自身特點和優(yōu)勢，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路，專注發(fā)展核心業(yè)務，打造一批具有潛力的“專精特新”小巨人企業(yè)，形成中企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。加快推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”作用，鼓勵大中型企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈等多種方式，打造一批在細分領(lǐng)域市場占有率高、擁有核心技術(shù)、成長性好的科技型企業(yè)。健全中小企業(yè)金融、對外合作、管理提升等中小企業(yè)公共服務體系。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、科技創(chuàng)新局，區(qū)科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局）

4、強化自主品牌培育。樹立“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，引導企業(yè)開展產(chǎn)品價值提升專項行動，加快推動企業(yè)低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、初加工粗加工產(chǎn)品向深加工精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。支持重點企業(yè)建立品牌培育管理體系標準，培育打造形成一批國內(nèi)外具有較強競爭力的“大武口制造”品牌。支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建國內(nèi)國際知名品牌。引導維爾鑄造、唯鉑新材料、昇力恒等中小企業(yè)專注細分市場，培育出一批“小而精、小而優(yōu)、小而特”的產(chǎn)品品牌。加強對工業(yè)品牌的科技創(chuàng)新投入及對品牌產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、科技創(chuàng)新局，區(qū)科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務局、市市場監(jiān)管局大武口區(qū)分局）

（六）堅持綠色低碳，推動工業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持綠色低碳發(fā)展，落實“雙碳”目標，筑牢“雙控”底線，嚴控“兩高”項目，淘汰落后低效產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用效率，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。

1、落實節(jié)能降碳增效。深入貫徹落實關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見，開展大武口區(qū)碳達峰、碳中和路徑研究。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，堅決遏制園區(qū)“兩高”項目盲目發(fā)展。加大節(jié)能監(jiān)察力度，建立區(qū)政府和高新區(qū)管委會跨部門聯(lián)動機制，對轄區(qū)重點用能單位電機、風機、泵類、壓縮機、變壓器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備開展監(jiān)督檢查，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。嚴格排污許可，強化“兩高”項目監(jiān)管執(zhí)法，加強“兩高”企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告提交情況檢查。加大推進清潔生產(chǎn)力度，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應用，降低污染排放強度。推廣使用先進的節(jié)能減排技術(shù)與高端的節(jié)電設(shè)備裝備工藝，降低能源消耗和污染排放。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務局、市生態(tài)環(huán)境局大武口分局）

2、全面加強污染防治。堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，持續(xù)推進賀蘭山國家自然保護區(qū)生態(tài)治理和礦山整治，鞏固藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)成果。狠抓大氣污染防治，大力推進重點行業(yè)VOCs治理，實施VOCs排放總量控制，加強無組織排放管控。全面排查整治污染源，嚴格建筑工地、散煤、道路揚塵、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、機動車管理等管控，切實減少大氣污染。狠抓水體污染防治，落實“四水四定”，嚴格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，實行水資源消耗總量和強度雙控，推動工業(yè)節(jié)水降耗，落實國家節(jié)水行動，實施節(jié)水管理和工業(yè)節(jié)水改造升級，鼓勵企業(yè)加大再生水回用。加強工業(yè)廢水治理，嚴落實工業(yè)排污許可制度，落實黃河流域生態(tài)保護要求，全面排查入河湖排污口。推進地表水與地下水協(xié)同防治，加強地下水污染源對地表水的環(huán)境風險管控。狠抓土壤污染防治，建立污染地塊名錄和建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄，強化工業(yè)用地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止向產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的限制、淘汰及產(chǎn)能過剩類項目行業(yè)批地供地，嚴防土壤環(huán)境污染。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局大武口分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、自然資源局、住建交通局、工業(yè)信息化和商務局）

3、推動資源循環(huán)利用。支持石嘴山高新區(qū)加快實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進工業(yè)固廢資源綜合利用。強化工業(yè)節(jié)水效能提升措施，嚴格能耗物耗準入門檻，倒逼高耗水項目和產(chǎn)業(yè)有序退出，推廣降耗新技術(shù)，開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品。開展工業(yè)固廢綜合利用評價，培育和扶持一批資源綜合利用示范企業(yè)，組織認定一批工業(yè)固廢資源綜合利用示范企業(yè)。嚴控工業(yè)固廢增量，落實新建耗煤項目煤炭減量等量替代。鼓勵園區(qū)開展固廢外銷外運，支持轄區(qū)火電企業(yè)和固廢產(chǎn)生企業(yè)積極拓展區(qū)外市場。到2025年，大武口區(qū)工業(yè)固廢資源綜合利用率完成市級下達目標任務。（責任單位：高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)工業(yè)信息化和商務局、市生態(tài)環(huán)境局大武口分局）

四、保障措施

一是建立完善組織保障。成立推進大武口區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，負責全區(qū)政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、重大問題協(xié)調(diào)等宏觀管理。定期召開調(diào)度會，研究分析全區(qū)業(yè)經(jīng)濟運行情況，處理工業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。將重點任務納入考核體系，設(shè)立科學考核指標，進一步落實責任分工，確保方案落實落地。

二是加強各類政策支撐。積極落實自治區(qū)“穩(wěn)保促”50條、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長36條和各級各類減稅降費政策，持續(xù)增強工業(yè)主體信心，全力以赴助力工業(yè)經(jīng)濟提振動能。產(chǎn)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導目錄，積極組織實施一批新動能培育、技術(shù)改造升級、創(chuàng)新平臺建設(shè)等重大工程項目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。金融方面，積極爭取和用活用好國家和自治區(qū)各類財政資金，穩(wěn)步提升一般公共預算收入，加大財政資金投入引導，進一步落實減稅降費工作，積極引導社會資本參與，共同形成各級各類資金支持轄區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。土地方面，探索差別化供地政策，保障重大項目用地，完善畝產(chǎn)效益評價倒逼激勵制度。

三是加強技術(shù)人才保障。聚焦全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，引進高層次人才，探索以掛職兼職、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，柔性引進一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。繼續(xù)發(fā)揮好“孵化器”和“助推器”作用，鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位建立人才小高地、專家服務基地等服務平臺。充分利用高校資源，鼓勵企業(yè)針對發(fā)展需要簽訂協(xié)議，實施對口單招，培養(yǎng)訂單式大學生。強化培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)人才，加強新理論、新技術(shù)、新方法的在職培訓和學歷深造。貫徹落實自治區(qū)和石嘴山市人才獎勵、住房保障、社會保障，以及配偶就業(yè)、子女入學、職稱評審、健康醫(yī)療等相關(guān)政策，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展招才引智提供加強保障。

四是強化企業(yè)服務保障。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立企業(yè)困難問題和意見建議定期征集機制，建檔銷號跟蹤督辦企業(yè)反映的困難問題，積極為企業(yè)辦實事解難題。推行幫辦代辦制度，為重大項目配備全程幫辦服務專員。推廣全流程在線審批，簡化評估評審項目申報手續(xù)，做到“審批不見面、最多跑一次”。全面規(guī)范供水供電供氣供熱企業(yè)服務收費行為，除法律法規(guī)和政策規(guī)定外，不得由用戶承擔額外的建設(shè)費用。