石嘴山市大武口區(qū)應急管理局職能配置 崗位設(shè)置和人員編制規(guī)定

第一條??為了規(guī)范石嘴山市大武口區(qū)應急管理局（以下簡稱“區(qū)應急管理局”）的職能配置、崗位設(shè)置和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和中共石嘴山市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《大武口區(qū)機構(gòu)改革方案》（石黨辦發(fā)〔2024〕9號），制定本規(guī)定。

第二條??區(qū)應急管理局是大武口區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條??本規(guī)定確定的主要職責、崗位設(shè)置、人員編制等，是區(qū)應急管理職責權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第四條??區(qū)應急管理局負責貫徹落實黨中央關(guān)于應急工作的方針政策、決策部署和自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委要求，把堅持和加強黨中央對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到履行職責過程中，把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿應急管理工作各方面全過程。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
????（二）擬訂大武口區(qū)應急管理和安全生產(chǎn)等工作措施。組織編制大武口區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。依據(jù)國家、自治區(qū)、市相關(guān)標準組織監(jiān)督實施。

（三）推動應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制大武口區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）協(xié)調(diào)推進應急管理信息系統(tǒng)建立，配合做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。協(xié)同組織實施和指導有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）建立健全應急聯(lián)合指揮平臺。
????（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔大武口區(qū)應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委和政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮大武口區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
????（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，指導社會應急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。參與擬訂消防員退出安置計劃。
????（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
????（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查考核工作。
????（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查大武口轄區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)大武口區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責監(jiān)督管理煤礦安全生產(chǎn)工作，查處煤礦違法違規(guī)行為，參與煤礦事故的查處。參與擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策，會同有關(guān)部門（單位）審核煤礦安全技術(shù)改造、瓦斯綜合治理與利用項目、科技發(fā)展規(guī)劃等。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。
????（十五）擬訂應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。
???（十七）依據(jù)大武口區(qū)人民政府的授權(quán)或者委托組織調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。?

（十八）完成大武口區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

第五條??職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌大武口區(qū)應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

第六條??有關(guān)職責分工：
????（一）與大武口區(qū)自然資源局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、市應急管理局高新區(qū)分局在相關(guān)工作方面的職責分工。

1.區(qū)應急管理局負責組織編制大武口區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責原則，指導大武口區(qū)自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)自然災害應急救援工作，并按權(quán)限做出決定。承擔大武口區(qū)應對自然災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委和政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街）道森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同大武口區(qū)自然資源局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息，對火災進行撲救。

2.大武口區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，負責地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防止規(guī)劃和防護標準并指導實施。開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3.大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織實施洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔防汛期間重要水工程調(diào)度工作。

4.根據(jù)工作需要，大武口區(qū)自然資源局、大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局可以提請區(qū)應急管理局，以大武口區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

第七條??區(qū)應急管理局貫徹黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進生態(tài)文明建設(shè)決策部署及自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委要求，落實安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)職責分工。

第八條??區(qū)應急管理局根據(jù)本規(guī)定第四條所明確的主要職責，編制權(quán)責清單，逐項明確權(quán)責名稱、權(quán)責類型、設(shè)定依據(jù)、履責方式、追責情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第九條??區(qū)應急管理局設(shè)置7個崗位：

（一）綜合辦事崗位。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文電、信息、機要、保密、信訪、政務公開和重要文稿起草等工作。負責機關(guān)和所屬單位黨群工作和鑄牢中華民族共同體意識、紀律作風建設(shè)、干部人事、部門預決算、財務、裝備、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計及后勤保障工作。負責組織、統(tǒng)籌有關(guān)專項資金、救災款項（各級財政撥付、社會捐贈）的管理、分配、監(jiān)督使用和績效評價。組織指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓和黨政領(lǐng)導干部的應急管理知識培訓工作。參與擬訂消防員退出安置計劃。

（二）綜合協(xié)調(diào)督查崗位。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)和巡查督查等日常工作。負責統(tǒng)籌發(fā)展和安全有關(guān)工作，研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)工作重大政策、措施。依法依規(guī)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)主管部門和鎮(zhèn)（街）道的行業(yè)領(lǐng)域和轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責區(qū)安委會全體會議和專題會議的籌備、會務并組織落實。負責安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建及鞏固提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。負責安全生產(chǎn)統(tǒng)計、會商、分析、研判安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)風險預警等工作。負責組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查、專項督查、專項整治。負責生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患掛牌督辦。組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核。負責上級單位巡查、督查、考核等迎檢工作的組織協(xié)調(diào)、資料準備等工作。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。組織落實區(qū)安委會約談、通報等制度。負責監(jiān)督指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置和責任追究等工作。

（三）應急指揮管理崗位。承擔區(qū)應急管理指揮部和防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。擬訂全區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災規(guī)劃、事故災難和自然災害分級應對制度并組織實施。組織協(xié)調(diào)水旱災應急工作，協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故和自然災害救援等專業(yè)力量建設(shè)，指導相關(guān)部門、社會應急救援力量建設(shè)和應急救援隊伍教育訓練，銜接解放軍、武警部隊和社會力量參與應急救援工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化工作，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。建立自然災害和安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警及評估論證機制，承擔自然災害和安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)、運行的技術(shù)支撐工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，協(xié)同組織實施和指導相關(guān)部門（單位）、（鎮(zhèn)）街道立健全應急聯(lián)合指揮平臺。組織開展綜合風險、減災能力、自然災害類突發(fā)事件的統(tǒng)計分析和調(diào)查評估。研究提出相關(guān)配套政策建議，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔應急管理專家隊伍和防災減災救災科研協(xié)調(diào)服務工作。負責應急值守和政務值班等工作。配合做好地震、較大地質(zhì)災害應急救援及地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位。負責監(jiān)督管理大武口區(qū)工礦、化工（含油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督檢查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級工作部署情況。指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。指導和監(jiān)督行業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。分析煤礦安全形勢，定期向本級政府報告煤礦安全工作，提出煤礦安全工作的意見和建議。負責監(jiān)督管理煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全生產(chǎn)及生產(chǎn)安全事故應急救援工作，依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)隱患和違法行為。開展礦難應急救援的宣傳、教育和預案演練工作。參與行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應急救援工作。配合做好地震、較大地質(zhì)災害應急救援及地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。依據(jù)大武口區(qū)人民政府的授權(quán)或者委托組織調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。

（五）自然災害防治崗位。統(tǒng)籌防汛抗旱、減災救災指、森林草原防滅火指相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)的日常工作和應急協(xié)調(diào)保障工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村消防工作規(guī)劃編制并推進落實。指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。指導協(xié)調(diào)森林和草原火災防治工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導河、湖和水庫實施防御洪水抵御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織地質(zhì)災害應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。

（六）物資保障與災害統(tǒng)計崗位。承擔區(qū)抗震救災指揮部及減災委員會辦公室日常工作。擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃。組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。承擔國家、自治區(qū)、市、區(qū)救災物品、救災捐贈的管理、分配和監(jiān)督使用等災害救助工作。會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。建立全區(qū)應急資源信息庫，組織調(diào)動全區(qū)應急資源。落實災情報告制度，發(fā)布預警和災情信息，承擔災情核查、損失評估工作。組織協(xié)調(diào)地震、較大地質(zhì)災害應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。

（七）政策法規(guī)宣傳教育崗位。負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。負責規(guī)范性文件合法性審查、備案、清理工作及行政審批、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和重大政策研究工作。指導區(qū)本級應急管理依法行政工作。負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。指導應急救援隊伍教育訓練。指導監(jiān)督培訓機構(gòu)開展企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)等人員培訓。負責行政審批、行政復議、行政應訴等工作。負責新聞宣傳、新媒體管理運行。

????第十條??區(qū)應急管理局行政編制9名。設(shè)局長1名，副局長3名。

第十一條??區(qū)應急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第十二條??本規(guī)定的調(diào)整由大武口區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

????第十三條??本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

?