政 府 工 作 報 告

——2024年1月3日在大武口區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長 劉強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是大武口轉型發(fā)展的關鍵一年。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和民生，攻堅克難、擔當實干，全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。全年地區(qū)生產總值增長2.3%；固定資產投資增長4.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長2.4%；一般公共預算收入增長11.7%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.3%和7.3%。

我們突出抓產業(yè)、促轉型，質量效益持續(xù)提升。特色農業(yè)提質增效，香菇種植、富硒果蔬、鱸魚養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模擴大、效益提升、品牌顯現(xiàn)。深圳百果園、中化先正達2家龍頭企業(yè)貢獻產值2000余萬元，帶動用工380余人，實現(xiàn)增收120萬元；硒有田園成功申報天然富硒地1.12萬畝，德希恩螺旋藻特色產品首次出口秘魯，新增規(guī)模以上休閑農業(yè)企業(yè)8家、農業(yè)合作社2家、經濟收入“20萬+”村集體4個；新建高標準農田1.74萬畝，完成糧食種植4.64萬畝，糧食總產量達1.9萬噸。新型工業(yè)提質升級，產業(yè)集群發(fā)展壯大，“六新”產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值76.9%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值與占比連續(xù)三年實現(xiàn)雙增長；規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)增加到83家，以占全市7.3%的規(guī)上工業(yè)能耗完成了21%的規(guī)上工業(yè)增加值。深入實施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動，R&D投入總量增長3.9%；新增國家高新技術企業(yè)6家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)2家。天地奔牛10米超大采高刮板輸送裝備領先國際水平，榮獲自治區(qū)首批重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，東方鉭業(yè)醫(yī)用增材制造用鉭粉入選國家生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務揭榜掛帥名單?，F(xiàn)代服務業(yè)提質擴容，新增限上貿易業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)6家，引進首店品牌35家，直播帶貨、同城配送等新業(yè)態(tài)興起壯大，網(wǎng)絡零售總額增長9%。大武口區(qū)入選自治區(qū)文化和旅游消費試點縣（區(qū)），紅柱子街獲評國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

我們突出抓發(fā)展、穩(wěn)增長，經濟回升持續(xù)向好。全面落實穩(wěn)保促各項政策措施，全力以赴擴投資、促消費，推動經濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。全年減稅降費退稅緩稅3.16億元，新增企業(yè)貸款8.32億元，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金5698萬元，新增市場主體4122戶。實施重點項目94個，完成投資41.42億元；招商項目85個，到位資金75億元。全方位擴大消費，多領域恢復預期，全年開展促消費系列活動50余場次，發(fā)放各類消費券17.8萬張，撬動消費2.62億元。舉辦全國青少年航模教育競賽總決賽、中國賀蘭山汽車越野文化嘉年華、首屆寧夏“村BA”總決賽等主題賽事，開展第四屆“工業(yè)之聲”音樂節(jié)、中國（寧夏）工業(yè)文化攝影大展、青少年研學旅游等主題活動。大武口區(qū)與北京電影學院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，《天坑》《大風吹》等5部影片在石炭井工業(yè)文旅影視小鎮(zhèn)取景拍攝。全年接待游客685萬人、旅游收入1.28億元，分別增長61.52%、66.06%。

我們突出抓改革、增動能，發(fā)展活力持續(xù)釋放。土地權改革扎實推進，完成“三區(qū)三線”劃定，頒發(fā)農村宅基地確權證1833本，盤活低效、批而未供土地5331畝。農業(yè)用水管理規(guī)范高效，水價改革“四項機制”健全完善，榮獲全國第五批節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）。推行“以林養(yǎng)林”新模式，引入社會資本發(fā)展林下經濟3650畝，確權國有林地1106畝。積極融入用能權交易市場，全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗低于自治區(qū)和全市平均水平。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化改革，環(huán)衛(wèi)運行管理精細化水平明顯提升。深化“放管服”改革，系統(tǒng)推進政務服務“12348”機制，打造“武優(yōu)辦·無憂辦”品牌，“快遞送”“跑腿辦”服務融入群眾生活，90%以上事項實現(xiàn)了一窗受理、集成服務、跨省通辦。

我們突出抓統(tǒng)籌、補短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化。城市更新穩(wěn)步實施，改造提升朝暉家屬院、金山名苑等老舊小區(qū)14個，惠及群眾4000余人。盤活眾泰嘉苑、星海明珠等5個小區(qū)爛尾樓26棟14.6萬平方米，解決了星海家園、藍山雅居等18個小區(qū)7930戶歷史遺留住宅“辦證難”問題首次登記；改造文騰巷等背街小巷3條，打通了影響群眾出行十余年的建設西街“斷頭路”，沙湖大道和城區(qū)主要街路照明設施完好率、亮燈率均達100%。農村面貌煥然一新，加固改造農村危房和抗震宜居農房31戶，完成富民村三合院組402戶居民搬遷安置。改造農村公路36.3公里，建成農村污水管網(wǎng)14公里，農村污水收集率達85%。鄉(xiāng)村振興全面推進，隆惠村、興民村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村，龍泉村入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村。

我們突出抓安全、守底線，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終堅持“兩個至上”，扎實開展重大事故隱患專項排查整治，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降33%。城鎮(zhèn)燃氣“三件套”安裝全覆蓋，改造文安、民樂等45個小區(qū)庭院城市燃氣中壓管網(wǎng)5.6公里，建成龍江換氣站等10家燃氣經營標準化站點。增設星海鎮(zhèn)、長勝街道農村公路護欄29.7公里。森林防滅火監(jiān)測預警體系健全完善，實施長絲溝段等山洪地質災害治理項目2個，改造永康南路、長勝路等城市內澇積水點7處。加強矛盾糾紛排查化解，初信初訪明顯下降，工人街社區(qū)基層社會治理“七微”工作法獲評全國先進典型社區(qū)案例。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力團伙1個；加強電信網(wǎng)絡詐騙犯罪綜合整治，發(fā)案率、財損率分別下降29%、36%，守護了百姓平安，維護了社會穩(wěn)定，人民群眾的安全感明顯增強。

我們突出抓生態(tài)、重治理，宜居環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，堅決打贏生態(tài)環(huán)?！熬糯髴?zhàn)役”。實施生態(tài)修復項目15個，完成營造林1.5萬畝，栽植各類苗木92.5萬株，建成小微公園3個。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主要揮發(fā)性有機物、揚塵管控得到有效治理；嚴格落實“河湖長制”，星海湖、三二支溝和一、二、三水源地水質穩(wěn)定達標，棗香村四合院污水處理站獲評寧夏首批“最美污水處理站”；堅持“六廢聯(lián)治”，土壤污染源頭管控和固體廢棄物、農業(yè)面源污染治理不斷加強，潮湖村再生資源市場改造全面啟動。公共機構能耗定額預算制度試點工作取得初步成效，入選國家公共機構綠色低碳轉型十佳優(yōu)秀課題。

我們突出抓民生、辦實事，百姓福祉持續(xù)增強。堅持把85%以上的財力用于民生事業(yè)，10項民心工程落地見效，抓實辦好群眾關心關切的民生實事。堅持不懈穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)實體905個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2587萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4741人，農村轉移就業(yè)6101人，通過國家基本公共就業(yè)服務標準化專項試點評估驗收。完成市第十六小學等5所學校改擴建，建成星海、長城幼兒園，新增學位1560個，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行區(qū)通過自治區(qū)評估驗收。打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心4個，怡心社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，朝陽街道、人民路街道獲評全國智慧健康養(yǎng)老試點示范單位，大武口區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。新增托育機構11家，備案每千人托位數(shù)超過自治區(qū)平均水平，愛兒托育服務中心成功創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)質服務托育機構。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保提標擴面，參保人數(shù)達14.4萬人，發(fā)放各類救助補助資金5292萬元，社會保障體系日趨完善。打造紫苑新居、錦城花園等紅色物業(yè)小區(qū)6個，培育九安恒瑞、建投長城等物業(yè)標桿企業(yè)10家，凱欣嘉苑、榮豐園等27個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)托管服務，物業(yè)管理不斷加強。

我們突出抓落實、強執(zhí)行，政府效能持續(xù)加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，堅決落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府及區(qū)委工作要求，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議和政協(xié)提案274件，辦復率和滿意率均達100%。深化法治政府建設，常態(tài)化開展會前學法，規(guī)范重大行政決策程序，行政機關負責人出庭應訴率100%。大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，全面提高督查督辦質效，推動全區(qū)上下作風大轉變、效能大提升、工作大落實。

國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、民族宗教等領域得到新加強，慈善、老齡、殘疾人、工青婦等事業(yè)實現(xiàn)新進步，人防、檔案、氣象、史志等工作取得新成效。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們倍增干勁信心的是，面對復雜嚴峻的經濟形勢，廣大企業(yè)家發(fā)揚敢拼會贏、干事創(chuàng)業(yè)的激情，各類市場主體保持逆勢而為、昂揚向上的斗志，承受著成本倒掛、利潤下滑、承壓運行的非常考驗。即便如此，我們的三次產業(yè)、規(guī)上企業(yè)、限上商業(yè)仍然實現(xiàn)了難得的恢復性增長，經濟運行企穩(wěn)回升、逐月向好。全市前100家重點納稅企業(yè)中我區(qū)占據(jù)了近一半份額，充分體現(xiàn)了廣大市場主體強大的抗壓能力和發(fā)展韌勁。一年來，我們倍受感動鼓舞的是，面對“四期疊加”的多重壓力，自治區(qū)、市黨委、政府和自治區(qū)廳局、市直部門對大武口區(qū)發(fā)展給予了諸多關心和鼎力支持，爭取政策項目資金實現(xiàn)重大突破，為推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供了強大支撐。全年爭取到位資金20.16億元，較去年同期增加3.29億元，同比增長19%。特別是在國家獨立工礦區(qū)政策項目爭取中，全區(qū)各部門團結一心、眾志成城，創(chuàng)造有利條件，克服不利因素，通過激烈的競爭性評審，成為今年寧夏唯一一個列入全國資源型地區(qū)轉型發(fā)展中央預算內資金支持范圍，為大武口區(qū)后續(xù)發(fā)展贏得了政策紅利，增強了發(fā)展后勁。一年來，我們倍加欣慰可喜的是，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，廣大干部群眾堅持發(fā)展為要、實干為主，在最困難處著手，從最有利面發(fā)力，向最好結果奮進，全區(qū)上下大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展的意識明顯增強，形成了真抓實干、擔當作為、爭先進位的濃厚氛圍，開創(chuàng)了干在實處、走在前列、勇立潮頭的嶄新局面。大武口區(qū)先后榮獲國家工業(yè)旅游示范基地、首批自治區(qū)創(chuàng)新型（縣）區(qū)等國家、自治區(qū)級榮譽獎項40余項。這些顯著成效、可喜變化和發(fā)展勢頭，極大地提振了全區(qū)上下凝心聚力、追趕跨越的堅定信心和必勝決心！

一年來，我們取得的所有成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果；是上級黨委、政府和區(qū)委科學決策、正確領導的結果；是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督幫助的結果；是全體干部群眾共同奮斗的結果！在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各級干部致以最崇高的敬意！向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心、支持、參與大武口經濟社會發(fā)展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和短板，主要表現(xiàn)在：產業(yè)轉型基礎還不牢，項目支撐還不足，創(chuàng)新動能還不強，產業(yè)結構還需進一步優(yōu)化；防范應對重大風險隱患能力和保障安全水平還不高，安全生產、生態(tài)環(huán)保、防災減災等重點領域管理體系還需進一步加強；民生保障還有短板，就業(yè)、教育、基礎設施等公共服務供給水平還需進一步提高；部分干部謀事干事、執(zhí)行落實還有差距，推動發(fā)展和解決問題的能力還需進一步提升。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的期望！

2024年工作安排

2024年，是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是加快“六個現(xiàn)代化大武口”建設的重要之年。

今年的總體工作要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，堅定不移把習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和自治區(qū)黨委十三屆六次全會、市第十一次黨代會和市委十一屆八次全會及區(qū)委十屆六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推動高質量發(fā)展為主題，以建功先行區(qū)建設為牽引，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高顏值生態(tài)，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高品質生活，著力增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，著力鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，著力推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，著力增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫現(xiàn)代化宜業(yè)宜居宜游宜學美麗大武口新篇章。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，完成約束性指標。

實現(xiàn)以上目標，必須統(tǒng)籌抓好發(fā)展、安全、生態(tài)、民生“四件大事”，著力強化項目、環(huán)境、改革、效能“四項保障”。主要抓好以下工作：

一、高質量加快經濟發(fā)展，推動產業(yè)轉型實現(xiàn)新突破。始終堅持產業(yè)轉型示范市建設不動搖，培育特色優(yōu)一產，優(yōu)化結構強二產，激活市場興三產，大力發(fā)展新質生產力，加快產業(yè)轉型升級步伐，著力構建現(xiàn)代產業(yè)融合發(fā)展體系。

推動農業(yè)優(yōu)質集約生產。嚴守耕地保護和糧食安全紅線，實施高標準農田及高效節(jié)水灌溉1萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在4.1萬畝以上，總產量1.9萬噸以上。創(chuàng)建鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村，推動城郊型特色設施農業(yè)建基地、擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益。打造城北片區(qū)富硒農業(yè)示范區(qū)，實施溝口富硒農業(yè)產業(yè)園、硒有田園三期項目建設，提升八大莊鮮食葡萄、興民村冷涼果蔬種植品質，提高富硒農產品附加值和美譽度。打造城南片區(qū)休閑農業(yè)樣板區(qū)，實施龍泉櫻桃采摘園、農事體驗園等項目，提升葫蘆非遺工坊品牌質效，推動龍泉村、潮湖村農文旅融合及非遺體驗一體化發(fā)展。打造城東片區(qū)設施農業(yè)集聚區(qū)，建設完善食用菌示范種植園區(qū)、高端水產養(yǎng)殖基地，擴大“三個零”無公害果蔬種植規(guī)模，加快德希恩螺旋藻養(yǎng)殖二期、富慧翔魚子醬、欣海情預制菜加工項目建成投產。大力發(fā)展村集體經濟，深化“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農戶”聯(lián)農帶農機制，培育家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社4家，多途徑帶動農民增收致富。第一產業(yè)增加值增長7%，村集體經濟收入超過100萬元的3個、超過50萬元的8個。

加快工業(yè)擴規(guī)集群發(fā)展。聚焦傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新型產業(yè)做大集群、戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展壯大，推動新型工業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領，實施科技強區(qū)行動，打造“專精特新”企業(yè)2家，新增國家高新技術企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)15家，R&D經費投入增長10%以上。推動傳統(tǒng)產業(yè)技改升級，實施一批重大技術裝備攻關項目，突破一批關鍵技術，促進一批科技成果轉化，力爭工業(yè)技改投資增長10%。推動數(shù)字賦智賦能，加快5G網(wǎng)絡建設應用，打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈，培育市級以上數(shù)字化車間、綠色工廠、智能工廠10個。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快海力電子高性能電極箔、東方鉭業(yè)鉭鈮火法冶金生產線技改項目投產達效，培育創(chuàng)新型示范企業(yè)2家，培育一批“瞪羚”企業(yè)和科技領軍企業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重均達18%以上。堅持聚新成鏈，實施優(yōu)勢產業(yè)強基韌鏈行動，加快建設鋰電池材料、光伏材料、電子信息材料、輕工食品產業(yè)鏈。優(yōu)化完善裝備制造扶持政策，支持天地奔牛發(fā)揮“鏈主”引領作用，帶動本地裝備制造企業(yè)協(xié)同配套、擴產增效，打造國內重要的先進裝備制造基地。力爭新培育“鏈主”企業(yè)1家、產值30億元以上龍頭企業(yè)3家、10億元以上高成長型企業(yè)3家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，第二產業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值均增長7%。堅持全新保障，建立企業(yè)綜合評價機制，推行“紅藍綠”分級管理，搭建智慧園區(qū)綜合管理平臺，推進綠電園區(qū)建設。實施園區(qū)電網(wǎng)優(yōu)化、土地整理、環(huán)境治理、要素保障四項提升行動，加快高新區(qū)雨污管網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)和長勝煤炭加工區(qū)整治提升等項目建設，增強園區(qū)配套功能和項目承載能力。深化政銀企校常態(tài)化合作，大力推行區(qū)長（主任）、行長、校長“三長”包抓機制，有力有效保障企業(yè)融資、引才需求。落實抓細市場準入負面清單和“非禁即入”制度，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。持續(xù)做好“白名單”企業(yè)服務，在政策、人才、用能等方面予以優(yōu)先支持，讓企業(yè)安心經營、專心發(fā)展。

促進三產增效集聚繁榮。實施消費提檔行動，打造“萬達廣場—步行街”消費商圈，引進新興業(yè)態(tài)，加大促銷力度，激發(fā)消費活力，第三產業(yè)增加值增長6%。推進紅柱子街、蘭山小鎮(zhèn)擴容提質，提升惠通街、漢唐九街等商圈配套設施，打造爆款網(wǎng)紅打卡街區(qū)，大力發(fā)展街區(qū)經濟。推動生活性服務業(yè)繁榮發(fā)展，構建“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”服務圈，擴大普惠性生活服務供給。推動生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，商貿流通企業(yè)“升規(guī)上限”，實施京豪物流城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐項目，促進現(xiàn)代物流業(yè)降本增效；加強萬博汽配城后市場培育，努力打造銀北地區(qū)汽車服務產業(yè)集聚區(qū)。推動文旅產業(yè)突破發(fā)展，圍繞“一核兩帶三區(qū)”，推進“文旅+賽事+影視+體育+研學”品牌化建設，加快星海湖、北武當、奇石山、龍泉村、賀東莊園、航空小鎮(zhèn)、硒有田園、石炭井工業(yè)文旅影視小鎮(zhèn)等景區(qū)景點提檔升級，促進景區(qū)聯(lián)盟、商家組團、聯(lián)動引客，全年游客人數(shù)和旅游收入分別增長20%以上。高標準承辦全國青少年航模競賽總決賽、中國槳板精英賽、中國賀蘭山汽車越野文化嘉年華等各類主題賽事，高質量舉辦音樂節(jié)、涼皮節(jié)、購物節(jié)等系列主題活動50場次以上，努力營造“周周有活動，月月有主題”的消費場景，培育形成聚集人氣、繁榮市場、擴大內需的消費態(tài)勢。

二、高水平保障本質安全，筑牢安全根基實現(xiàn)新突破。始終堅持“兩個至上”，深入貫徹總體國家安全觀，加強風險防控體系和應急處置能力建設，保障人民群眾生命財產安全，以高水平安全護航高質量發(fā)展。

夯實安全發(fā)展基礎。深入開展“安全基層基礎建設年”活動，扎實推進“四個專項行動”，守牢安全底線紅線。全面提升城區(qū)本質安全水平，高標準實施長生花園、千禧園等25個小區(qū)燃氣中低壓管道改造項目，改造市政燃氣管道3.5公里、庭院燃氣管道45公里，架設燃氣立管15.9公里，完成餐飲經營場所“瓶改管”“氣改電”任務。建立企業(yè)分級分類監(jiān)管體系，建設園區(qū)安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，優(yōu)化應急指揮調度中心功能，建立工業(yè)企業(yè)與消防、應急、環(huán)保等監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共建共享機制，筑牢企業(yè)安全生產防線。實施雙旗溝、桃柴溝等防洪工程項目建設，加強小棗溝、韭菜溝地質災害綜合治理，全面提升沿山區(qū)域防災減災能力。

強化安全隱患治理。深入開展安全生產治本攻堅行動，加強道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)領域隱患排查治理，堅決防范遏制重大事故發(fā)生。堅持固化企業(yè)“一報告兩臺賬三同防四到位”制度，壓緊壓實“三個責任”，加強各類風險隱患常態(tài)化排查管控。強化城鎮(zhèn)燃氣“六個環(huán)節(jié)”監(jiān)管與“六類問題”整治，突出燃氣安全風險監(jiān)測預警，深化瓶裝液化石油氣全鏈條信息化監(jiān)管平臺應用，確保燃氣安全監(jiān)管落實到位、市場經營規(guī)范有序。

構建安全保障體系。深入實施應急保障能力提升工程，加強信息化平臺普及應用和應急通信保障，打造縱向直通鄉(xiāng)村（社區(qū)）、橫向延伸一線企業(yè)及搶險救援現(xiàn)場的“互聯(lián)網(wǎng)+應急”平臺，構建“一屏通聯(lián)”指揮調度機制，提升防范化解重大風險和突發(fā)事件應急響應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強應急隊伍建設，建設大武口消防救援大隊隆湖站訓練基地，健全街道（鎮(zhèn)）30人、村（社區(qū)）15人的基層應急救援隊伍，創(chuàng)建國家綜合減災示范社區(qū)1個。加強應急救援能力，高標準開展地震、防汛等以練為戰(zhàn)、以練促防的綜合性應急演練，確保滿足至少1200人的應急救援和轉移安置需求。

三、高顏值建設生態(tài)文明，促進綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破。始終堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，強化污染防控，改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，加快建設天藍、地綠、水清的美麗大武口。

打好生態(tài)建設系統(tǒng)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)為重點，加快荒漠化綜合防治、平原灌區(qū)綠網(wǎng)綠廊綠道建設。高標準實施賀蘭山東麓生態(tài)廊道、土地整理、鄉(xiāng)村綠化等生態(tài)項目，新建小微公園4個，完成生態(tài)修復1.74萬畝，新增營造林2800畝，人均公共綠地達23平方米。持續(xù)鞏固賀蘭山治理成果，加大城鄉(xiāng)植綠增綠補綠力度，全面完成國家林草覆蓋率指標任務，確保水土保持率79%以上、草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在42%以上。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決抓好中央環(huán)保督察和“四防”督查反饋問題整改，統(tǒng)籌推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，全力化解存量，堅決遏制增量，從嚴控制變量。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效防范重污染天氣，加大工業(yè)排放管控、面源污染防控、揮發(fā)性有機物綜合治理，力爭實現(xiàn)PM10、PM2.5濃度雙下降，確保空氣質量持續(xù)向好。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快高新區(qū)工業(yè)污水集中處理、長勝煤炭加工區(qū)雨污收集處置等項目建設，力爭污水集中收集處理全覆蓋。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢棄物治理，促進粉煤灰、氟石膏等重點行業(yè)工業(yè)固廢循環(huán)利用；推進農業(yè)廢棄物源頭減量化、利用高效化、處置無害化，力爭農作物化肥、農藥利用率均達42%，農用殘膜回收率、農業(yè)秸稈處置率、糞污綜合利用率均達90%。加快實施建筑垃圾處置消納場項目，切實解決隨意偷倒、亂堆亂放、污染環(huán)境的“老大難”問題。

打好節(jié)能降碳持久戰(zhàn)。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，嚴把項目能耗強度準入關口，全面推行清潔生產，力爭全年可再生能源裝機規(guī)模、非水可再生能源電力消納比重均達9%，電能占終端用能比重達33.5%，能源消費強度持續(xù)降低。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，實施公共機構能源托管項目，推進公共機構綠色低碳轉型。積極創(chuàng)建無廢園區(qū)，實施工業(yè)企業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，全年培育綠色低碳科技創(chuàng)新平臺2個，申報綠色低碳科技項目3個。

四、高品質改善群眾生活，增進民生福祉實現(xiàn)新突破。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入只增不減、民生實事只多不少、民生保障只強不弱，讓人民群眾的生活品質更高、公共服務更優(yōu)、幸福底色更足。

實施居民增收致富行動。鞏固“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”成果，抓好援企穩(wěn)崗、助企擴崗，開發(fā)公益性崗位300個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，培育創(chuàng)業(yè)實體700個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，出臺政策支持鼓勵發(fā)展農村“庭院經濟”，確保脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。扎實推進“農民增收促進行動”和“移民致富提升行動”，加大勞務輸出力度，培訓農村實用性人才500人次以上，培育高素質農民100人以上，農村勞動力轉移就業(yè)4000人以上。全面落實農民“四項收入”增收計劃，確保農民收入增速實現(xiàn)“兩個高于”目標，努力讓農民的腰包“鼓起來”、日子“好起來”、生活“美起來”。

實施教育優(yōu)質均衡行動。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，高標準通過義務教育優(yōu)質均衡先行區(qū)國家評估驗收。加快實施市第十五小學教學樓、市第六小學運動場等基礎設施改造項目，創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)質教育集團2個。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，擴大普惠性學前教育資源供給，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。全面實施學校美育浸潤行動，持續(xù)推進“師生心理健康賦能培訓干預三年行動計劃”，強化家校社協(xié)同共育，筑牢校園安全屏障。持續(xù)鞏固“雙減”政策成效，嚴格落實教師減負十項措施和“進校園”事項清單，壓減中小學檢查評比考核事項。加強教師隊伍建設，實施動態(tài)補充緊缺型教師專項，培育自治區(qū)、市、區(qū)三級骨干教師100人以上，開展師德師風、專業(yè)素養(yǎng)培訓4000人次。

實施健康水平提升行動。持續(xù)推進健康大武口建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，力爭居民健康素養(yǎng)水平達30%以上，鞏固國家衛(wèi)生城市和國家慢性病示范區(qū)創(chuàng)建成果。推進大武口區(qū)疾控中心運行規(guī)范化，提高疾病防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。推進緊密型城市醫(yī)療集團試點建設，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”診療服務，提升分級診療服務能力。深入開展“優(yōu)質服務基層行”活動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。深化老年友善醫(yī)療機構建設，著力改善老年患者就醫(yī)環(huán)境，65歲以上老年人健康管理率達75%以上。

實施社會保障服務行動。深入推進全民參保計劃，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，推動異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算。加強婦女、未成年人關心關愛，完善特困群眾、殘疾人、孤兒等群體保障服務體系。抓好“一老一小”服務，探索農村互助養(yǎng)老，轉型升級區(qū)域養(yǎng)老中心2家，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務質量，扶持鼓勵社會化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設，有效擴大市場化、專業(yè)化、品質化養(yǎng)老服務供給。推動托幼一體化發(fā)展，鼓勵有條件的幼兒園、社會組織開設托育班，確保備案每千人口擁有托位數(shù)達4.5個。加強保障性住房供給，提供政府產權房500套，解決新市民、青年人才等重點群體住房困難問題。

實施文化體育促進行動。深入實施文化惠民工程，推進公共文化服務體系建設，改造提升基層綜合文化服務站5個，組織文化惠民演出80場次以上，不斷滿足群眾文化需求。落實文藝創(chuàng)作扶持政策，壯大文化藝術人才隊伍。開展第四次全國文物普查，加大文物保護，開展文物科普研學，支持非遺、民俗文化產業(yè)發(fā)展，讓文物保護深入人心，城市歷史口口相傳。廣泛開展群眾體育運動，加快星海鎮(zhèn)全民健身中心、新型公共文化空間改造等項目建設，精心辦好鐵人三項賽、騎跑嘉年華、“村BA”等系列賽事活動，讓體育鍛煉、全民健身蔚然成風。

實施社會治理共建行動。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，打造綜合治理樣板示范中心3個，不斷夯實基層社會治理基礎。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和信訪積案化解，扎實推進信訪工作法治化，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)、平安中國建設示范區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，加大電信詐騙等違法犯罪行為打擊力度，加強食品藥品、公共衛(wèi)生監(jiān)管，全力維護社會穩(wěn)定。深入開展民族團結進步“七進”活動，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。做好國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務等工作，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城。支持工會、婦聯(lián)、共青團等群團工作，充分發(fā)揮群團力量和社會組織服務群眾、聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾的橋梁紐帶作用，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。

五、高強度狠抓項目建設，增強發(fā)展后勁實現(xiàn)新突破。始終堅持“項目為王”理念，大力實施項目攻堅行動，抓大項目、抓好項目，推動政府投資與社會投資雙向發(fā)力，讓投資成為拉動經濟增長的持久動力。

突出項目帶動。扎實開展項目建設攻堅年活動，全力推進141個謀劃儲備的重點項目建設，完成年度投資67億元以上。加快天地奔牛智能產線、巴斯夫杉杉鋰電正極材料、大窯飲品功能性飲料生產線等“六新”產業(yè)項目建設，完成投資53億元以上；加快賀蘭山汽車文化旅游產業(yè)綜合體等“六優(yōu)”產業(yè)項目建設，完成投資1億元以上；加快華潤食用菌示范種植園、溝口街道富硒農業(yè)產業(yè)園等“六特”產業(yè)項目建設，完成投資0.5億元以上；加快中央特別國債支持項目建設，實施鄉(xiāng)村土地整理、生態(tài)修復等基礎設施項目，完成投資8.5億元以上。加快獨立工礦區(qū)項目建設，完成投資4億元以上。

狠抓招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，緊盯國家、自治區(qū)政策導向、投資方向、產業(yè)指向、資金投向，精心策劃、包裝、儲備一批優(yōu)質重大項目，加強多方溝通對接和跟蹤服務，爭取更多項目納入上級扶持范圍。緊盯承接東部產業(yè)轉移，大力開展以商招商、產業(yè)鏈招商，引進一批大項目、好項目。緊盯招商項目實效，依托鏈主帶鏈條、龍頭帶配套，編制光伏、鋰電池、氟材料、裝備制造、輕工食品、電子元器件、稀有金屬材料產業(yè)鏈招商導圖，構建“全鏈條+鏈主企業(yè)+公共平臺+產業(yè)投資+領軍人才”產業(yè)招商新模式，不斷提高招商項目的合同履約率、開工建設率、投產達效率和社會貢獻率。爭取資金20億元左右，招商引資70億元左右。

強化要素保障。始終把項目建設抓在手上、扛在肩上、落在實處，推行項目“六包”責任機制，建立服務企業(yè)的“快速通道”和解決問題的“綠色通道”，切實做到服務跟著項目走、工作圍著項目干。重點攻堅大榮公司等僵尸企業(yè)閑置土地，清理盤活批而未用、供而未用及低效無效用地2000畝，最大限度保障重大項目用地需求。開展金融機構上門服務，拓寬項目融資渠道，幫助企業(yè)解決融資難題。堅持重大項目全生命周期管理、集中會商辦理機制，強化審批、土地、融資等各類要素保障，確保實施項目早建成、早投產、早達效。

六、高標準打造宜居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新突破。始終堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興一體推進，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，促進產城融合、城鄉(xiāng)融合，著力構建城區(qū)帶動、城鎮(zhèn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

加快城市更新。實施城市道路優(yōu)化提升工程，推動金山路、臺灣路、文明路等13條19公里無障礙通道建設，維修改造朝陽街、步行街等3座過街天橋，更新街路指示牌260個，安裝街路廣場休閑座椅50個。實施人居環(huán)境改善提升工程，加快實施長生花園、文安小區(qū)等4個老舊小區(qū)16.52萬平方米改造提升，改造民康巷、萬商街等背街巷道4條。實施公共設施改造提升工程，盤活利用城市公共資源，新增新能源充電樁100個、智慧停車場4個。完成前進南路、建設東街等7條街路市政“四類管線”改造提升。實施城市內澇治理提升工程，加快城市南片區(qū)排水防澇改造和長勝街道、錦林街道排水防澇項目建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)、高效處置的防洪排澇體系。

建設和美鄉(xiāng)村。全面推廣“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造興民村、潮湖村、隆惠村等人居環(huán)境示范村6個。加快星海鎮(zhèn)重點小城鎮(zhèn)建設，改造農村供水管網(wǎng)8公里、鄉(xiāng)村公路9.8公里，建設農村污水管網(wǎng)10公里，提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度，形成各美其美、美美與共的農村發(fā)展新格局。充分發(fā)揮“積分超市”“美麗村莊”示范效應，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村1個、“美麗庭院”100戶。大力推進鄉(xiāng)村文明建設，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，努力讓鄉(xiāng)村“面子”更靚、“里子”更實。