政??府??工??作??報(bào)??告

——2020年1月2日在大武口區(qū)第十屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

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區(qū)人民政府區(qū)長??蘇煥喜

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各位代表：

??現(xiàn)在，我代表大武口區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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一、2019年工作回顧

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??剛剛過去的2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在自治區(qū)、市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上取得良好成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長1%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為37129元和13154元，均增長8.5%。全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

????一年來的主要工作和成效是:

????——堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，中色東方鈉還原鉭粉和天地奔牛超重型智能刮板輸送機(jī)2項(xiàng)產(chǎn)品獲評(píng)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，杉杉能源、維爾鑄造等3家企業(yè)分別建成國家及自治區(qū)級(jí)綠色工廠，大窯飲品、恒達(dá)紡織建成自治區(qū)級(jí)數(shù)字化車間，工業(yè)技改投資增長14.2%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的52%。全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)1.69%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量8.66件，位居自治區(qū)第三，自治區(qū)科技創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，聯(lián)合中國工程院開展炭基材料基礎(chǔ)課題研究，被認(rèn)定為自治區(qū)縣域科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”26家，盤活土地2077畝，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)62家，煤炭累計(jì)去產(chǎn)能1219萬噸，以占全市7.1%的能耗完成全市36.4%的GDP，節(jié)能減排總量和降幅均位居全市第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)宜家電商物流園、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)70家。大武口涼皮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、義烏中國小商品城西北（寧夏）批零中心建成投運(yùn)，“三新經(jīng)濟(jì)”集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)加快形成。獲評(píng)自治區(qū)級(jí)生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)，北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、大武口洗煤廠、石炭井生態(tài)工業(yè)文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快實(shí)施，賀翔通航旅游小鎮(zhèn)建成投運(yùn)，成功舉辦首屆賀蘭山大峽谷汽車越野拉力賽，龍泉村成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，成為全國首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，轄區(qū)擁有3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。全年接待游客286.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.9億元，同比分別增長11%、12.2%，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長7%。大力培植賀東莊園、泰嘉漁業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展富會(huì)榮、隴上鮮等農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.77萬畝。加大“富硒”品牌培育力度，8000余畝富硒農(nóng)產(chǎn)品得到認(rèn)證，“硒有田園”建設(shè)初顯成效。推動(dòng)現(xiàn)代化水產(chǎn)基地建設(shè)，新增稻漁種養(yǎng)1200畝，新建鱘魚池塘1.08萬平方米。完成1255棟188畝大棚房整治，順利通過國家和自治區(qū)驗(yàn)收。

??——堅(jiān)持強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，聚焦提升品質(zhì)和補(bǔ)齊短板，建設(shè)步行街、萬達(dá)廣場(chǎng)、漢唐特色商業(yè)街服務(wù)業(yè)核心區(qū)，提檔升級(jí)中心商貿(mào)區(qū)，打造農(nóng)副產(chǎn)品一條街、名小吃一條街、旅游產(chǎn)品一條街，城市特色建設(shè)初見成效。推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，完成老舊小區(qū)改造5.46萬平方米、棚戶區(qū)改造588戶、“三供一業(yè)”改造357萬平方米，惠及近6萬戶居民。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施保障性住房污水管網(wǎng)和城市排澇系統(tǒng)項(xiàng)目，敷設(shè)管網(wǎng)5.6公里，維修路面5萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施星海村、果園村等6個(gè)美麗村莊建設(shè)，建成農(nóng)村公廁8座，改造戶廁4246戶，硬化巷道17公里，安裝路燈253座，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)27公里，農(nóng)村生活垃圾直收直運(yùn)處置率達(dá)90%以上。完成10個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化提升，高效運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城管”“12345”二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，城市精細(xì)化管理持續(xù)加強(qiáng)。

?? ——堅(jiān)持抓治理、重監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山理念，抓實(shí)抓好環(huán)保督察問題整改，高效辦結(jié)33批71件轉(zhuǎn)辦件。持續(xù)鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、燃煤鍋爐淘汰、清潔煤置換、“四塵”治理等措施。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)281天，達(dá)標(biāo)率79.8%，PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、2.4%，空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展水源地清理整治，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)“河（湖）長制”，星海湖南域和中域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，河湖水質(zhì)持續(xù)改善。大力推進(jìn)賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)外一體化綜合整治，累計(jì)治理面積124平方公里，通過自治區(qū)階段性驗(yàn)收，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委肯定。開展長勝煤炭集中加工區(qū)綜合整治，關(guān)停證照不全、違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)85家，改造提升15家，清運(yùn)存煤、廢渣17萬噸。深入推進(jìn)自治區(qū)“山水林田湖草”示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施三二支溝綜合整治、賀蘭山東麓“兩溝一線多片”生態(tài)治理等“山水林田湖草”試點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)。改造升級(jí)青山公園，做精做美森林公園，建成北武當(dāng)河生態(tài)公園。栽植各類苗木33萬株，新增造林面積1000畝、改造提升3000畝。新增綠化面積8000余畝，人均公共綠地面積達(dá)到24.14平方米。

??——堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、破難題，改革創(chuàng)新釋放活力。持續(xù)深化政府運(yùn)行機(jī)制改革，全面完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。加大審批事權(quán)匹配下放，高新區(qū)承接市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限36項(xiàng)，建成園區(qū)一站式企業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)星海鎮(zhèn)賦能擴(kuò)權(quán)。高新區(qū)榮獲首批全國雙創(chuàng)升級(jí)示范區(qū)，“區(qū)區(qū)融合”發(fā)展成效不斷凸顯。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，全面優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)住房制度改革，降低公租房準(zhǔn)入門檻，分配公共租賃住房343套，發(fā)放購房補(bǔ)貼3134萬元。9家企業(yè)獲中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金7317萬元，27家企業(yè)獲研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助資金1970萬元，8家規(guī)上企業(yè)獲新增研發(fā)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金194萬元。實(shí)施增量配電試點(diǎn)改革，推進(jìn)電力直接交易，降低工業(yè)企業(yè)用電成本1100萬元，高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)目錄鼓勵(lì)類項(xiàng)目全部享受自治區(qū)優(yōu)惠電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為9.25萬戶次納稅人減免各類稅收3.21億元。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，16家高新技術(shù)企業(yè)享受加計(jì)扣除1.64億元。扎實(shí)推進(jìn)街道政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，探索智能化公開途徑，推動(dòng)街道政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，被民政部確定為全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。12個(gè)行政村全部成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。國企改革有序推進(jìn)，重組新成立國有資本運(yùn)營和國有資產(chǎn)管理公司，有效整合盤活國有資產(chǎn)。創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域“貼牌督辦制”欠薪治理機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)在自治區(qū)推廣。扎實(shí)開展“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，落實(shí)招商項(xiàng)目73個(gè)，到位資金69.17億元，爭(zhēng)取各類資金12.8億元，增長14.29%，有力保障了工資、保障了運(yùn)轉(zhuǎn)、保障了基本的民生支出。

?? ——堅(jiān)持增福祉、惠民生，群眾生活更加美好。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，民生支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的八成以上，認(rèn)真辦理10件民生實(shí)事。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)創(chuàng)建，探索開展集團(tuán)化聯(lián)校發(fā)展新模式，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，通過國家普及高中階段教育驗(yàn)收。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源惠及廣大群眾。全民健身活動(dòng)中心、公共田徑跑道及足球場(chǎng)建成投用，我區(qū)被列為中國紙飛機(jī)訓(xùn)練基地。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。著力優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，大武口區(qū)人力資源市場(chǎng)窗口榮獲全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。推動(dòng)健康大武口建設(shè)，基層綜合醫(yī)改、分級(jí)診療逐步推進(jìn)，“政府主導(dǎo)促醫(yī)養(yǎng)深度融合”工作被評(píng)為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)。加快星海鎮(zhèn)養(yǎng)老護(hù)理院、日間照料中心等民生項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全區(qū)3297戶5098名幫扶解困對(duì)象實(shí)施各類救助，有效化解2520戶9451名勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)、社保接續(xù)等歷史遺留問題，榮獲2019年度全區(qū)民政工作先進(jìn)區(qū)。開展“送戲下鄉(xiāng)”、全民閱讀等文化惠民活動(dòng)200余場(chǎng)次，寧夏毯、大武口釀皮制作技藝被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。包銀高鐵大武口段開工，站房選址確定在馬拉機(jī)站，大武口區(qū)高鐵夢(mèng)可望實(shí)現(xiàn)。成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，青山街道榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待撫恤得到有效保障，打造石嘴山市退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，退役軍人“寧夏經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”社會(huì)綜合治理，整合各級(jí)各類信息資源，建成全區(qū)“一張網(wǎng)”管理平臺(tái)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，中央掃黑除惡督導(dǎo)組移交問題線索辦結(jié)率100%，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙5個(gè)，查封扣押涉案資金近2億元。推進(jìn)矛盾糾紛排查化解常態(tài)化、制度化，各類矛盾糾紛化解率達(dá)97%以上，全部刑事發(fā)案率下降25.7%。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在范圍之內(nèi)。

??——堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在堅(jiān)決執(zhí)行中央、自治區(qū)、市黨委、政府和區(qū)委決策部署中踐行初心使命，主動(dòng)攻堅(jiān)作為，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，主題教育期間為民辦實(shí)事705件。自覺接受并全力配合中央、自治區(qū)各項(xiàng)巡視督察、督導(dǎo)，態(tài)度堅(jiān)決、刀刃向內(nèi)、立行立改，承接交辦的235件信訪件已辦結(jié)230件，辦結(jié)率97.9%。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議、政協(xié)提案179件，辦復(fù)率100%，作為議案的物業(yè)管理規(guī)范化提升工作取得階段性成效，切實(shí)提高了群眾滿意度和獲得感。全力推進(jìn)法治政府創(chuàng)建，提高依法行政能力，被評(píng)為全區(qū)“法治政府示范創(chuàng)建優(yōu)秀單位”。深入推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)政府公報(bào)、政策解讀、政府開放日等公開措施。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全區(qū)政府黨組工作制度，完善推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查機(jī)制。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部深入一線抓落實(shí)、攻難點(diǎn)、求突破，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以干部的實(shí)干擔(dān)當(dāng)換取各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全年以區(qū)政府名義召開會(huì)議、發(fā)文、督查同比下降31%、43%、40%。

??各位代表！回顧過去一年，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在推進(jìn)發(fā)展中破解難題，在克服困難中砥礪前行，推出了一系列發(fā)展舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是全區(qū)廣大干部群眾在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持下，經(jīng)過艱苦努力、共同奮斗取得的。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線，為大武口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的全區(qū)各族干部群眾、社會(huì)各界人士和關(guān)心、支持、參與大武口建設(shè)發(fā)展的駐地官兵、公安干警、駐地單位致以崇高敬意和衷心感謝！

??在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對(duì)、著力解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，新舊動(dòng)能接續(xù)不足；招商引資新落地大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，工業(yè)和有效投資增長乏力；財(cái)政收入保障能力下降，財(cái)政收支矛盾日益突出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力增大；節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，賀蘭山生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，生態(tài)保護(hù)工作仍需持續(xù)發(fā)力；全面建成小康社會(huì)還有差距和短板，滿足人民日益增長的美好生活需要還面臨不少難題；一些干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，作風(fēng)建設(shè)需深入整治、持久用力，等等。上述問題，已引起我們的高度重視，并將在今后的工作中，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

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二、2020年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

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????2020年是我區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是貫徹習(xí)近平同志在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上講話精神的開局之年，是建市60周年的大慶之年，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、機(jī)遇期、關(guān)鍵期，做好各項(xiàng)工作意義重大。應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的深刻變化，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、凝聚發(fā)展動(dòng)力，在苦干實(shí)干中增長實(shí)力，在克服困難中努力奔跑，在積極進(jìn)取中開拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

??今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委十屆六次、七次全會(huì)及區(qū)委九屆五次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，守好三條生命線，振奮精神、興區(qū)富民，加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，努力走出一條具有大武口區(qū)特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻(xiàn)。

??主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資與上年持平，服務(wù)業(yè)增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。

??為確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

??（一）做實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)文章，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新路子。

??持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮高新區(qū)“三區(qū)兩園一平臺(tái)”作用，以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合配套?？茖W(xué)優(yōu)化三大特色區(qū)塊：北片區(qū)，依托中色東方、杉杉能源、海力電子等龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬新材料、電池儲(chǔ)能材料，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)鏈的延伸集聚區(qū)塊；西片區(qū)，依托天地奔牛、維爾鑄造、萬博汽修汽配城、高新區(qū)國家級(jí)孵化器等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)和礦山裝備制造、精密鑄造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并將長勝煤炭集中加工區(qū)納入高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，打造先進(jìn)裝備制造、炭基材料生產(chǎn)研發(fā)、企業(yè)金融物流服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化的核心區(qū)塊；東片區(qū)，依托恒達(dá)紡織等企業(yè)，進(jìn)一步健全區(qū)塊功能規(guī)劃，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色輕工產(chǎn)業(yè)培育的“三新”區(qū)塊。建設(shè)國家“雙創(chuàng)升級(jí)版”試點(diǎn)園區(qū)，打造中科炭基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)作用的綠色企業(yè)2家。實(shí)施工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。實(shí)施25個(gè)以上技改項(xiàng)目，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)面達(dá)到95%以上。二產(chǎn)增加值同比增長6%，投資增長8%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，開展數(shù)字化車間和智能工廠示范試點(diǎn)建設(shè)，自動(dòng)化減人和機(jī)器換人等智能化應(yīng)用企業(yè)達(dá)到25%以上。充分運(yùn)用項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度、企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)行資源要素差別化配置，園區(qū)土地投資強(qiáng)度達(dá)到240萬元/畝，經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到71萬元/畝。

??持續(xù)加快服務(wù)業(yè)供給創(chuàng)新。加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全域旅游、現(xiàn)代物流等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。積極推進(jìn)歐越海鮮城、名小吃一條街等項(xiàng)目建設(shè)，打造以步行街、萬達(dá)廣場(chǎng)、煤城·記憶、義烏中國小商品城西北（寧夏）批零中心等為龍頭的消費(fèi)商圈，做活假日經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)。培育壯大大武口涼皮等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展線上線下融合消費(fèi)，建成30家“大武口涼皮旗艦店”。大力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)宜家電商物流園、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園、萬博“互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場(chǎng)”等平臺(tái)發(fā)展壯大，引進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)外包企業(yè)10家、地理信息企業(yè)20家，帶動(dòng)就業(yè)1500人。圍繞生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)建設(shè)，加快石炭井生態(tài)工業(yè)文旅小鎮(zhèn)、平汝線大武口火車站調(diào)向、寧夏工業(yè)紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展龍泉村鄉(xiāng)村特色民宿集聚區(qū)，建設(shè)“硒有田園”主題民宿，打造一批連接沙湖、星海湖、北武當(dāng)?shù)戎饕皡^(qū)的精品旅游線路，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。辦好賀蘭山大峽谷越野拉力賽、環(huán)星海湖自行車賽等大型賽事活動(dòng)，與全國汽摩協(xié)會(huì)、自治區(qū)體育局聯(lián)合舉辦全國場(chǎng)地汽車越野賽，打響大武口特色旅游品牌，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)和動(dòng)力源。

??持續(xù)聚力農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。建立“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收。深入推進(jìn)農(nóng)村電商全域化，進(jìn)一步提升電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)站服務(wù)水平和運(yùn)營能力，電商交易額增長25%。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升計(jì)劃，加快發(fā)展體驗(yàn)采摘、休閑觀光、設(shè)施蔬菜等城郊型特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施泰嘉漁業(yè)稻漁空間、富會(huì)榮鱘龍魚養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精加工，打響“珍硒石嘴山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推廣八大莊鮮食葡萄，引進(jìn)設(shè)施櫻桃試驗(yàn)種植，著力提高特色農(nóng)業(yè)效益。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育示范合作社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)3家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。繼續(xù)實(shí)施銀北百萬畝鹽堿地改良工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，改良鹽堿地1萬畝。

??持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化“科技支寧”東西部合作，推進(jìn)與中科院、北京科技大學(xué)等院校的合作，以科技合作項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，新認(rèn)定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上。圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合。培育高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技型“小巨人”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)6家以上，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2%，萬人有效發(fā)明專利擁有量9件以上，加快實(shí)施科技合作項(xiàng)目38個(gè)以上，重點(diǎn)實(shí)施東方鉭業(yè)生物醫(yī)療用鉭材料、天地奔牛智能化反井鉆機(jī)、杉杉能源高容量正極材料3項(xiàng)自治區(qū)重大科技項(xiàng)目。加快實(shí)施中色鈦合金棒材、鑄峰復(fù)合球化劑研發(fā)等16項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55%，支持企業(yè)開展“四個(gè)一”行動(dòng)，加快建設(shè)自治區(qū)縣域科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)區(qū)。

??（二）做實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)文章，在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)突破。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作具體化，具體工作責(zé)任化，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)有效投資，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

??全面統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目。搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家“十四五”規(guī)劃和建市60周年等契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)工業(yè)文化旅游、銀川都市圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快提升基礎(chǔ)支撐能力。在高質(zhì)量發(fā)展方面謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目42個(gè)，在“山水林田湖草”方面謀劃生態(tài)治理項(xiàng)目25個(gè)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面謀劃補(bǔ)短板項(xiàng)目12個(gè)，全年謀劃5000萬元以上項(xiàng)目47個(gè)、億元以上項(xiàng)目24個(gè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

??合力攻堅(jiān)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)”，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目103個(gè)，完成年度投資44億元。逐個(gè)落實(shí)建設(shè)要件，確保維爾鑄造智能制造產(chǎn)業(yè)園、杉杉能源（九號(hào)車間）等30個(gè)項(xiàng)目3月份集中開工，支持包銀高鐵建設(shè)，全力以赴做好配合服務(wù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。金晶科技LOW-E玻璃深加工、城市防洪排澇二期等60個(gè)項(xiàng)目上半年全部開工。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度，從核準(zhǔn)名稱到竣工投產(chǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目如期建設(shè)。確保恒達(dá)紡織（三期）、德希恩健康飲品等續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，努力提高項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率。

??盡心竭力落實(shí)保障服務(wù)。牢固樹立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的思想，強(qiáng)化“全天候、全方位”服務(wù)保障，確保項(xiàng)目建設(shè)全程有人問、碰到阻力有人管、推進(jìn)緩慢有人促、遇見困難有人幫。繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、責(zé)任部門抓項(xiàng)目、配合單位跟項(xiàng)目”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全面梳理制定2020年項(xiàng)目前期工作責(zé)任清單。加大政策創(chuàng)新力度，在依法合規(guī)的前提下完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，為企業(yè)落戶、產(chǎn)業(yè)孵化等提供前端扶持，營造最優(yōu)營商環(huán)境。

??（三）做實(shí)綠色發(fā)展文章，在厚植生態(tài)底色上實(shí)現(xiàn)突破。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“兩山”理論，守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線，鐵腕整治環(huán)境污染，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，全方位推進(jìn)綠色發(fā)展，著力打造天藍(lán)地綠水清美麗大武口。

??堅(jiān)定不移整治突出環(huán)境問題。持續(xù)抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，按期完成年度整改任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)水、氣、土治理，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，堅(jiān)決打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓典農(nóng)河流域、星海湖水污染治理及水源地保護(hù)等工作，對(duì)三二支溝、十二分溝等溝道開展生態(tài)治污，保障河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展“污水零直排示范區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)治理工業(yè)園區(qū)廢水、城鎮(zhèn)污水。抓好固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置進(jìn)行全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)大氣防治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好揚(yáng)塵、餐飲油煙及噪聲污染治理、秸稈禁燒、清潔煤置換等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)污染減排項(xiàng)目實(shí)施，確保優(yōu)良天數(shù)比例和PM10、PM2.5年均濃度控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

??多措并舉實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量底線、嚴(yán)控資源利用上線，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)之間的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，走資源型城市高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。加快實(shí)施“山水林田湖草”示范區(qū)和“三條廊道”建設(shè)，開展整體保護(hù)、綜合治理、自然修復(fù)，形成綠色循環(huán)、和諧美麗的生態(tài)環(huán)境體系。持續(xù)抓好賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)外一體化整治，推進(jìn)長勝煤炭加工區(qū)、西大灘、西環(huán)路沿線等區(qū)域環(huán)境綜合治理。開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施賀蘭山東麓“兩溝一線多片”生態(tài)治理、火車站周邊環(huán)境整治等工程，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)。對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)、城市裸露土地等實(shí)施補(bǔ)綠、增綠、換綠工程，新增綠化面積4萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到24.14平方米。

??毫不動(dòng)搖發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。樹立綠色發(fā)展理念，落實(shí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、損害賠償?shù)戎贫?，健全綠色發(fā)展長效投入、責(zé)任追究、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格用制度管權(quán)治污、護(hù)藍(lán)增綠。大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及綠色服務(wù)業(yè)。著力突出綠色GDP，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備制造、新能源開發(fā)等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。推動(dòng)凱銘瑞、凱立達(dá)等企業(yè)循環(huán)化、清潔化改造，嚴(yán)格控制入園環(huán)評(píng)，按照環(huán)保、安全與主體工程“三同時(shí)”的要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)能耗和總量雙控目標(biāo)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”5家，清理整治“散亂污”企業(yè)38家，引進(jìn)有發(fā)展前景和潛力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

??（四）做實(shí)功能提質(zhì)文章，在打造城市特色上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞宜業(yè)宜居宜游美麗大武口建設(shè)，以特色引領(lǐng)城市發(fā)展，堅(jiān)持傳承特色、塑造特色、打造特色，注重城市品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擦亮城市靚麗名片。

??高品質(zhì)建設(shè)特色城市。以朝陽街、賀蘭山路為城市發(fā)展軸帶，推動(dòng)老城區(qū)、星海鎮(zhèn)、高新區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，形成各具特色、互為支撐的城市發(fā)展格局，提升城市能級(jí)。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、名小吃、旅游產(chǎn)品等專業(yè)街打造，規(guī)劃建設(shè)“寶街”“樂街”“潮街”三條專業(yè)街區(qū)，滿足城市個(gè)性化需求，啟動(dòng)城市適老化改造。維修改造城區(qū)主干道路，推進(jìn)城市排澇系統(tǒng)、農(nóng)村污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施老舊小區(qū)改造10萬平方米，啟動(dòng)華建片區(qū)等棚戶區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境。合理規(guī)劃和充分利用城市拆遷區(qū)域，改造成為公共綠地或健身場(chǎng)所。

??精細(xì)化加強(qiáng)城市管理。持續(xù)鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施主街道立面、背街小巷改造，完善門頭牌匾、停車場(chǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。推行街道路長制，打造一批示范街、文明街，狠抓一批嚴(yán)管街，提升街路管理水平。以“六亂”治理為重點(diǎn)，集中整治城市“亂象”。狠抓市容衛(wèi)生管理，加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃力度，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)75%以上。充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面引領(lǐng)示范作用，對(duì)轄區(qū)所有無物業(yè)居民小區(qū)進(jìn)行改造提升，切實(shí)解決居民小區(qū)無物業(yè)管理服務(wù)的突出問題。

??全方位建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，推動(dòng)龍泉村、硒有田園等美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)增色，大力發(fā)展休閑旅游，新培育四星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)。加快創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)，新建隆惠村、星海村等污水管網(wǎng)項(xiàng)目，鋪設(shè)排水管道10公里。推進(jìn)農(nóng)村人飲工程提標(biāo)改造，保障村民用水安全。建設(shè)潮湖村、臨湖村2個(gè)美麗村莊，硬化巷道10公里。改造星海鎮(zhèn)、長興街道農(nóng)村危房及抗震房346戶，修建農(nóng)村公路10公里，完成戶廁改造2000戶，新建鄉(xiāng)村公廁5座，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%，生活垃圾治理率達(dá)到100%，進(jìn)一步提升村莊基礎(chǔ)服務(wù)功能，改善村居環(huán)境。

??（五）做實(shí)改革創(chuàng)新文章，在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，敢于先行先試，敢于開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)改革在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

??持之以恒深化“放管服”改革。大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)減稅降費(fèi)和支持民營企業(yè)發(fā)展政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦信息共享，推廣服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”“掌上辦理”，實(shí)現(xiàn)線上線下互補(bǔ)，為群眾提供多渠道、便利化服務(wù)。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸，將43項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合管理平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率、滿意率得到雙提升。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，完善誠信聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度，著力打造“快準(zhǔn)入、寬準(zhǔn)營”的市場(chǎng)環(huán)境。

??點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化企業(yè)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，用好重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保放得更活、服務(wù)更優(yōu)。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源使用效益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化和產(chǎn)權(quán)明晰化。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，著力在街道政務(wù)公開方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上取得突破，形成可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國企改革，提高國有資產(chǎn)保值增值、市場(chǎng)運(yùn)行能力，推動(dòng)政府投入資金項(xiàng)目化、市場(chǎng)化運(yùn)行體系建設(shè)。健全引才、育才、留才政策體系，大力引育多領(lǐng)域多層次人才，打造“人才洼地”。堅(jiān)持量財(cái)辦事、量力而行，嚴(yán)格控制政府投資范圍，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

??全力以赴抓好招商引資。突出招商引資“一號(hào)工程”，著力招大引強(qiáng)，切實(shí)提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。緊盯先進(jìn)裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以天地奔牛、西北煤機(jī)等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)熱處理、礦山設(shè)備生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以東方弘坤、蘇寧新能源等企業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)自動(dòng)化鍛造、鑄造改性材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以埃肯碳素、海力電子等為基礎(chǔ)，引進(jìn)炭基、金屬氮化物等新材料項(xiàng)目。完善招商引資考核辦法，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商主體責(zé)任，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，推進(jìn)以商招商、分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、中介招商，形成全員招商的濃厚氛圍，確保全年落實(shí)招商引資到位資金增長10%以上，其中：引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目增長20%，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目增長20%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目增長15%。全力做好“三爭(zhēng)”工作，確保爭(zhēng)取資金增長10%以上。

??（六）做實(shí)民生保障文章，在提升幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準(zhǔn)高水平全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

??千方百計(jì)增加居民收入。大力實(shí)施富民工程，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，拓展農(nóng)民收入增長空間，確保家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入分別增長6%、9%、6%、9%。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才落戶等惠民政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)3550人次以上。深化“1435”幫扶救助機(jī)制，持續(xù)開展幫扶解困行動(dòng)，完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。落實(shí)個(gè)人所得稅改革和基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步增加居民收入，實(shí)現(xiàn)富民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬與生產(chǎn)效率提高同步。

??堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，推廣集團(tuán)化聯(lián)校發(fā)展模式，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進(jìn)八中綜合樓、二十小教學(xué)樓、麗日幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)前教育和義務(wù)教育階段教師工資待遇。開展全民健身活動(dòng)，完善群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施，打造體育特色小鎮(zhèn)和體育賽事品牌。深入推進(jìn)“健康大武口”建設(shè)，繼續(xù)抓好健康“細(xì)胞”創(chuàng)建。開展“廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)”“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)校園”等文化惠民活動(dòng)100余場(chǎng)次，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，提高公共文化服務(wù)水平。大力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)賀東葡萄酒小鎮(zhèn)、龍泉村4A級(jí)景區(qū)、硒有田園和賀翔通航旅游小鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展鐵路游、公路游、峽谷游、空中游等精品旅游品牌，力爭(zhēng)全年游客接待量、旅游綜合收入均增長10%以上。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)工作，建成運(yùn)營星海鎮(zhèn)養(yǎng)老護(hù)理院，引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)全國雙擁共建工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，做好退役士兵安置、優(yōu)撫優(yōu)待和困難幫扶等工作。

??與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推動(dòng)平安大武口建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理長效機(jī)制，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)化水平。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治理網(wǎng)格化新模式，優(yōu)化網(wǎng)格管理平臺(tái)。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。建立健全治欠保支長效機(jī)制，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障農(nóng)民工工資支付。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加大“三減”工作力度，實(shí)現(xiàn)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、環(huán)保問題投訴、信訪總量“三下降”，營造安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理體系。

??各位代表！民心是最大的政治，辦好民生實(shí)事是政府最大的成績。今年我們?cè)趶V泛征集民意的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育惠民、住房保障等方面，確定了10件民生實(shí)事。除此之外，我們還將按照群眾需求和實(shí)際需要，再籌劃解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生難題，真正將實(shí)事辦到百姓的家門口、群眾的心坎上。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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??各位代表！實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，需要高效率的機(jī)制、高水平的服務(wù)和高素質(zhì)的隊(duì)伍。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委十屆六次、七次全會(huì)及區(qū)委九屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

??（一）旗幟鮮明講政治。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程、各方面，堅(jiān)決把中央大政方針、自治區(qū)、市黨委、政府和區(qū)委部署要求不折不扣落實(shí)到位。

??（二）依法行政提效能。牢固樹立憲法和法律意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府治理體系和治理能力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策專家論證、合法性審查、公示聽證等制度，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。接軌全區(qū)政務(wù)“一張網(wǎng)”，深化政務(wù)公開，建設(shè)數(shù)字政府，努力使更多服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入信息化的高速通道。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦、特事特辦，著力解決相互掣肘、推諉扯皮、效率低下等問題，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能。

??（三）勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化實(shí)干為先，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，滿懷激情投入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中來，敢想敢干、敢抓敢管，不上交矛盾、不回避問題，切實(shí)把該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把該開展的工作開展起來。大力支持干部在守正創(chuàng)新、破舊立新中化解發(fā)展難題，激發(fā)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)決糾正辦事拖沓敷衍、責(zé)任上推下移等懶政庸政怠政行為，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)履職擔(dān)責(zé)、勤勉干事的意識(shí)。

??（四）勤政廉潔轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。區(qū)本級(jí)一般性支出比去年壓減10%，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。堅(jiān)持不懈推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督力度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力整治人民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表！大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、興區(qū)富民，奮力推進(jìn)大武口區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻(xiàn)！

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附件1

2020年民生實(shí)事

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1.改造大武口火車站，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。

新建客運(yùn)站臺(tái)1座，旅客站房512.38平方米，鋪設(shè)軌道8.8公里，配套電力、道路、給排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.實(shí)施城市排澇工程，改善城市宜居環(huán)境。

在世紀(jì)大道與建設(shè)街交會(huì)處至氧化塘、黃河街至建設(shè)街鋪設(shè)雨水管網(wǎng)共計(jì)3865米，新建雨水提升泵站1座，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。

3.實(shí)施華建片區(qū)棚戶區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。

對(duì)長勝街道華建片區(qū)234戶居民進(jìn)行棚戶區(qū)改造安置，進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量。

4.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在星海鎮(zhèn)隆惠村、溝口街道翠柳社區(qū)等村莊（社區(qū)）新建污水管網(wǎng)10公里，完成農(nóng)村改廁2000戶，解決農(nóng)村污水隨意排放、污染環(huán)境問題。

5.實(shí)施教育惠民工程，助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在部分義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施照明系統(tǒng)升級(jí)改造，改善學(xué)生在校用眼環(huán)境。為轄區(qū)在編在職中小學(xué)教師提高績效工資。建成市第八中學(xué)、市第二十小學(xué)教學(xué)樓和麗日幼兒園。完成轄區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，公辦幼兒園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。

6.改造老舊小區(qū)，持續(xù)改善人居環(huán)境。

對(duì)轄區(qū)1032戶10萬平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行室內(nèi)暖氣分戶、室外供排水、供暖、道路、路燈等改造，改善小區(qū)居民生活環(huán)境。

7.開展就業(yè)幫扶，助力困難群體就業(yè)脫貧。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，圍繞轄區(qū)企業(yè)、就業(yè)困難群體培訓(xùn)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3550人以上。

8.改造提升無物業(yè)小區(qū)，提升物業(yè)服務(wù)水平。

對(duì)轄區(qū)所有無物業(yè)居民小區(qū)進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)實(shí)施無物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化電動(dòng)車充電管理服務(wù)，規(guī)范物業(yè)運(yùn)行，提升服務(wù)水平。

9.開展石炭井片區(qū)環(huán)境整治，推動(dòng)工業(yè)生態(tài)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。

拆除石炭井建成區(qū)7.6平方公里范圍內(nèi)危舊及破損嚴(yán)重房屋，開展場(chǎng)地平整、垃圾雜物清運(yùn)填埋及土方轉(zhuǎn)運(yùn)等，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)“美麗石炭井、生態(tài)新礦區(qū)”奠定基礎(chǔ)。

10.發(fā)放住房補(bǔ)貼，改善城市低收入居民住房條件。

為轄區(qū)900戶居民核發(fā)公共租賃住房補(bǔ)貼，幫助城市低收入家庭圓“安居夢(mèng)”。

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附件2????????????????

名詞解釋

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1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.三供一業(yè)：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

3.“四塵”治理：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、車塵。

4.三個(gè)著力：著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

5.“四個(gè)一”行動(dòng)：引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃。

6.三條廊道：產(chǎn)業(yè)廊道、生態(tài)廊道、旅游廊道。

7.“六亂”治理：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂吐。

8.“1435”幫扶救助機(jī)制：“1”是全面落實(shí)社保兜底基本任務(wù)；“4”是開展教育幫扶、陽光助殘、醫(yī)療救助、災(zāi)難救助專項(xiàng)行動(dòng)；“3”是創(chuàng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)增收計(jì)劃；“5”是實(shí)施更新觀念、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、慈善救助、結(jié)對(duì)幫扶助力工程。

9.三區(qū)兩園一平臺(tái)：“三區(qū)”即高新區(qū)東片區(qū)、西片區(qū)和北片區(qū)；“兩園”即電子材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園；“一平臺(tái)”即中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

10.楓橋經(jīng)驗(yàn):20世紀(jì)60年代初，由浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造。主要指“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。