區(qū)九屆人大三次會議材料之（四）

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政 府 工 作 報 告

——2015年2月4日在大武口區(qū)第九屆

人民代表大會第三次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長??蔡??菊

????各位代表：

現(xiàn)在，我代表大武口區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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2014年主要工作

2014年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等前所未有的考驗，區(qū)人民政府在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，提振精神、積極應(yīng)對，逆勢奮起、多方施策，千方百計保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值196.3億元，增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資168億元；地方公共財政預(yù)算收入4.2億元，可比增長17.9%；社會消費品零售總額41億元，增長7.6%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)24671元和8896元，分別增長8.5%和9.5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

??一、全力以赴保增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局不利的壓力，強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏保增長攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升、逐月向好。扶企政策全面落實。出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展13條意見，落實各級各類扶持資金1.5億元。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)責(zé)任制，一企一策解決難題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。設(shè)立科技型中小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和中小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款中心作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，盈谷實業(yè)、科捷鋰電池、意林生態(tài)在新三板、天交所掛牌交易。積極爭取自治區(qū)差別化電價等政策支持，深入實施“雙龍工程”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)困境突圍、止跌回升，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.7億元，從年初的負(fù)增長提高到6.6%。項目建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、例會調(diào)度、督查貼牌、效能問責(zé)等制度，104個重點項目完成投資114.6億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的68%。金晶玻璃、力帆凱馬汽車零部件等項目加快推進(jìn)。維爾鑄造液力緩速器、科捷鋰電池等項目建成投產(chǎn)。招商引資取得實效。注重挖掘本地企業(yè)潛力，重點圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商和以商招商，加快引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，神州電動摩托車、中聯(lián)科技電極箔、銀城置業(yè)等項目簽約落地。全年共落實招商項目83個、到位資金88.7億元，爭取資金8.3億元。

??二、堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢，搶抓市場倒逼機(jī)遇，制定實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施中色（寧夏）東方鈹材深加工、天地奔牛熱動力、西北駿馬高效節(jié)能防爆電機(jī)等35個技改項目，改造升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快海力電子二期、圣川新材料、匯晟管業(yè)等46個工業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。完善高新區(qū)科技企業(yè)孵化器服務(wù)功能，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.5萬平方米，新增艾森達(dá)、昇立恒等科技型企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的74%。加大“三廢”治理力度，實施涉煤企業(yè)搬遷改造計劃，淘汰落后過剩產(chǎn)能，節(jié)能減排取得階段性成效，高新區(qū)被確定為國家第一批低碳工業(yè)試點園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。健全完善市場體系，改造升級步行街和漢唐特色商業(yè)街，規(guī)范提升游藝街和人民路市場，開工建設(shè)舍予園綜合市場。發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，舉辦各類展會11場次，實現(xiàn)交易額2億元。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，培育電商企業(yè)52家。萬博國際汽修汽配城、盛世廣場城市商貿(mào)綜合體等項目快速推進(jìn)。星海銀河七星休閑島、奇石文化城等環(huán)星海湖綜合開發(fā)項目進(jìn)展順利。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值64億元，占全市三產(chǎn)比重46.4%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。重點抓好適水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉和釀酒葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技生態(tài)水產(chǎn)園建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水面4500畝。夯實“菜籃子”工程發(fā)展基礎(chǔ)，新增“菜籃子”土地面積5100畝。星海鎮(zhèn)棗香村被自治區(qū)確定為永久性蔬菜基地。

??三、集中財力惠民生，社會事業(yè)繁榮發(fā)展。面對財稅增收空間收窄的困難，堅持民生資金優(yōu)先安排，將公共財政收入的80%用于改善民生，20件民生實事全部完成。棚戶區(qū)改造扎實推進(jìn)。加大政府資金投入，爭取國家、自治區(qū)資金支持，擴(kuò)大銀行信貸融資，加快土地收儲、房屋征收、項目建設(shè)，18個片區(qū)9729戶棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，3589戶居民喬遷新居。勞務(wù)移民成效顯著。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成 “十二五”移民安置房及配套設(shè)施。年內(nèi)組織搬遷勞務(wù)移民796戶2928人，完成年度搬遷任務(wù)的149%。開展移民技能培訓(xùn)680人次，實現(xiàn)就業(yè)674人。榮獲“自治區(qū)生態(tài)移民工作先進(jìn)集體”，星海鎮(zhèn)被命名為“寧夏生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地”。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成績突出。實施創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)增收工程，加大貸款貼息、技能培訓(xùn)等扶持政策落實力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6410萬元，培育小企業(yè)212個，培養(yǎng)小老板519個，創(chuàng)造就業(yè)崗位2142個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9024人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.45億元。建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，帶動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大勞動仲裁、監(jiān)察力度，推行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)98%以上。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，新建6所學(xué)校教學(xué)樓、食堂和風(fēng)雨操場，建成太西和隆湖四站幼兒園，完成8所學(xué)校維修改造，推進(jìn)“校校通”、“班班通”教學(xué)信息化建設(shè)。加大教師輪訓(xùn)力度，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，累計培養(yǎng)四級骨干教師771人，占教師總數(shù)的38%。實施農(nóng)村學(xué)前一年免費教育，營養(yǎng)午餐計劃惠及2200名中小學(xué)生。深入開展群眾性文體活動，建成45個標(biāo)準(zhǔn)化基層文化活動陣地，配備各類文化器材，打造“百姓周末大舞臺”、“尋找好聲音”等特色文化品牌，順利通過自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。成功舉辦國際鐵人三項錦標(biāo)賽、國際標(biāo)準(zhǔn)舞大賽、全國戶外活動嘉年華等大型賽事，城市影響力進(jìn)一步提升。積極參加自治區(qū)第14屆體育運動會，取得團(tuán)體第5名的優(yōu)異成績。切實加強(qiáng)衛(wèi)生計生工作，農(nóng)村醫(yī)療急救中心、5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用，農(nóng)村“先住院、后付費”診療服務(wù)全面推行，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。扎實開展“七免一救助”、“健康寧夏行動”等項目，啟動實施“單獨二孩”生育政策，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，國防、民族、審計、僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新成績。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。率先在自治區(qū)啟動“救急難”工作，建立疾病應(yīng)急救助制度。連續(xù)4年實施特困人員免費享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，低保、醫(yī)療、教育、臨時等專項救助標(biāo)準(zhǔn)和比例居自治區(qū)最高。率先在自治區(qū)開展社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，提高社會救助的準(zhǔn)確性和有效性。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持開辦老年飯桌7個，建成日間照料中心9個，購買家政服務(wù)8000余人次。發(fā)放“五類兒童”生活補(bǔ)貼，提高困境兒童生活標(biāo)準(zhǔn)，被確定為“全國適度普惠型兒童福利制度建設(shè)”試點區(qū)。開工建設(shè)公租房1049套，審核發(fā)放公租房補(bǔ)貼793萬元，實現(xiàn)廉租房、公租房并軌運行管理。社會治理水平提升。規(guī)范街道“兩個中心”運行，面向群眾的59項公共服務(wù)事項全部移交“兩個中心”受理，累計辦理各類事項6萬余件。拓展網(wǎng)格化服務(wù)功能，打造“愛心敲門”、“鄰里守望”等特色服務(wù)品牌。大力開展信訪積案化解專項行動，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。健全大調(diào)解工作機(jī)制，調(diào)解矛盾糾紛2000余件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展“安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”活動，全面完成宗教場所安全隱患大排查大整治任務(wù)，榮獲“全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。不斷強(qiáng)化社會治安綜合治理，構(gòu)筑立體化防控體系，為72個小區(qū)安裝技防設(shè)施1594套。依法打擊各類違法犯罪，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正、刑滿釋放、涉毒等特殊人群管理服務(wù)，禁毒工作榮獲“全國動態(tài)管控系統(tǒng)先進(jìn)”稱號。

??四、持之以恒抓創(chuàng)城，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。面對爭創(chuàng)全國文明城市的重任，舉全區(qū)之力，集全民之智，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，大力實施“八大攻堅”工程，形成多方參與、共建共享的全民創(chuàng)城新格局?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。實施城市擴(kuò)容提質(zhì)、老舊小區(qū)改造等“五大工程”，改建城鄉(xiāng)道路17公里，修補(bǔ)城市街路6.6萬平方米，硬化農(nóng)村巷道10公里，改造老舊小區(qū)20個，新建垃圾收集房8個。開通城區(qū)至高新區(qū)、石嘴山火車站等公交線路，建成公交停靠點50個，新增停車場38個、停車泊位8000余個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施賀蘭山東麓生態(tài)治理、主干道路大整治大綠化、公園廣場改造等16個生態(tài)項目，栽植各類苗木260萬株，新增綠化面積5000畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均占有公共綠地面積19.8平方米。啟動大氣污染防治三年計劃，關(guān)停淘汰高耗能企業(yè)2家，依法拆除小型燃煤鍋爐10臺，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。市容市貌整潔有序。嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，大力推行“延時保潔”制度。投入760萬元購置城市管理作業(yè)車輛15臺，主干道路機(jī)械化保潔率達(dá)90%以上。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和煤炭市場、黃河市場、人民路市場、“兩違”專項整治，拆除違章建筑1.8萬平方米，城市形象不斷提升。

??五、堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。面對轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展的要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，著力提高推動發(fā)展的能力和水平。提升行政效能。調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化政府組成結(jié)構(gòu)。建立政府“權(quán)力清單”，推動政府權(quán)力運行由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，取消合并行政審批事項65項，壓減行政審批事項65.5%。建立企業(yè)投資項目“負(fù)面清單”，努力營造公平公正、開放透明的投資環(huán)境。建立并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批機(jī)制，區(qū)直部門55項審批事項進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，平均辦結(jié)時限壓縮51%，網(wǎng)上審批率達(dá)93%。認(rèn)真辦理區(qū)人大代表議案、建議42件和政協(xié)委員提案58件，辦復(fù)率達(dá)100%。規(guī)范權(quán)力運行。堅持用制度管權(quán)管事管人，建立國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控、公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算、公務(wù)用車使用、國有資產(chǎn)處置、“三公經(jīng)費”季度通報等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金使用管理。完善政府投資項目管理體制，制定政府投資項目管理補(bǔ)充辦法，規(guī)范資源交易行為。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推行“一把手五不直接分管”制度，強(qiáng)化政府部門權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，堅持邊查邊改，狠抓“6+2+2”專項整治，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)、市、區(qū)委若干規(guī)定，“三公經(jīng)費”下降28%，騰退辦公用房1340平方米。大力推行“政情民意直通車”電視問政和政務(wù)微博，深入開展“作風(fēng)效能提升年”和群眾評議機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動，不斷強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表！過去的一年，在宏觀形勢復(fù)雜多變、壓力挑戰(zhàn)多年未遇的情況下，區(qū)人民政府主動順應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在實干中贏得主動，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中積蓄后勁，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐，社會事業(yè)取得扎實成效，成績確實來之不易。這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表大武口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐地單位、駐地部隊和武警官兵、公安民警表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一些亟待解決的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，資源環(huán)境約束不斷加劇，經(jīng)濟(jì)增長缺少大項目、好項目支撐，發(fā)展后勁不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力弱等問題進(jìn)一步凸顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然十分艱巨。三是財稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整、“營改增”覆蓋面擴(kuò)大，財政收支矛盾更加突出，民生投入壓力大。四是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需要以更大決心、更大力度加以推進(jìn)。五是作風(fēng)建設(shè)的成果還不夠穩(wěn)固，“四風(fēng)”方面的突出問題還不同程度存在，等等。對此，我們將著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，堅持用改革創(chuàng)新的思路和辦法，切實加以解決。

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2015年工作安排

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是深入推進(jìn)依法治區(qū)的關(guān)鍵之年，也是深化改革的攻堅之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜，短期困難和長期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固。我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力、擴(kuò)投資與招商難的雙重矛盾、財政減收與民生需求增加的雙重考驗。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。從有利條件看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)沒有變。同時，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造等深入推進(jìn)，這些都為大武口的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。我們必須正確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)整到合理區(qū)間上來，把工作重心轉(zhuǎn)變到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，把主要精力投入到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)上來，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委各項決策部署上來，以更強(qiáng)的緊迫感和使命感，堅定信心、務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照區(qū)委八屆四次全體會議總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改善民生為根本，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治區(qū)，加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”，為建設(shè)幸福文明美麗一流城市區(qū)、在全市率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，地方公共財政預(yù)算收入可比增長6%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%。全面完成各項約束性指標(biāo)。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞“三大轉(zhuǎn)型”，認(rèn)真落實好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”方案，堅持調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，不斷實現(xiàn)量的優(yōu)化和質(zhì)的提升。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提升高新區(qū)創(chuàng)新帶動能力，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。必須堅持項目帶動，堅定不移抓招商、引項目，抓進(jìn)度、促成效，認(rèn)真建設(shè)和謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的大項目、好項目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有支撐。必須堅持民生優(yōu)先，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾滿意為目標(biāo)，重大決策依民而定、發(fā)展措施應(yīng)民而出、安危冷暖為民而系，讓改革發(fā)展紅利惠及更多百姓。必須堅持深化改革，用改革創(chuàng)新的辦法、切實管用的舉措解決發(fā)展中的困難和問題，不斷激發(fā)生機(jī)活力，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅持依法治區(qū)，強(qiáng)化法治觀念、健全法治機(jī)制、提升法治能力，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我們將突出抓好以下工作：

??一、抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量，邁出轉(zhuǎn)型升級新步伐。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，優(yōu)化升級二產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，提質(zhì)增效一產(chǎn)，著力培育新的增長點，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級的堅實載體，圍繞構(gòu)建“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化存量、新興產(chǎn)業(yè)培育增量，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好中色（寧夏）東方電子漿料產(chǎn)業(yè)化、天地奔牛礦用大規(guī)格鏈條、西北煤機(jī)數(shù)字化控制等技改項目，通過智能化手段提升生產(chǎn)工藝，加速新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。著力推動坤虹銅材加工、盈谷黃金、力帆凱馬汽車零部件、海灣大型設(shè)備吊裝基地等項目建設(shè)，鼓勵支持新和新材料、維爾鑄造、凝力機(jī)械等配套企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化延伸。壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)盈谷實業(yè)、寧滬太陽能、晉安新能源等企業(yè)技改擴(kuò)能，加快科捷鋰電池、綠聚能鈉鎳電池等項目進(jìn)度，培育光伏發(fā)電及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，加速太陽能利用技術(shù)推廣應(yīng)用。力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。提升科技創(chuàng)新能力。不斷健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技型中小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)實施一批科技攻關(guān)項目，提升企業(yè)核心競爭力。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新集聚帶動作用，優(yōu)化園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引進(jìn)、孵化一批高新技術(shù)企業(yè)和科技成長型企業(yè)。著力加快三產(chǎn)提檔升級。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級版”的重要舉措，構(gòu)建與工業(yè)深度融合、與銀北區(qū)域中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)德美斯物流園、惠泉新材料物流園等項目，構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域物流中心。積極培育醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、居民服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。主動爭取各類金融機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力實現(xiàn)銀行、證券、擔(dān)保等多業(yè)態(tài)、廣覆蓋，為地方發(fā)展增添動力。繁榮生活性服務(wù)業(yè)。加大中心商貿(mào)區(qū)、舍予三產(chǎn)區(qū)開發(fā)，加快銀城置業(yè)、盛世廣場城市商貿(mào)綜合體等項目建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域綜合性購物中心、集中式專業(yè)市場。制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推動建設(shè)“核心商圈O2O電子商務(wù)平臺”，發(fā)展大型賣場、餐飲住宿、休閑娛樂等電子商務(wù)消費，拓寬新興服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。改建區(qū)圖書館、群眾文化活動中心，免費開放公共文化設(shè)施，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。圍繞星海湖國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)建設(shè)，加快星海銀河旅游景區(qū)、中華奇石城等環(huán)星海湖項目進(jìn)度，實施北武當(dāng)景區(qū)改造提升工程，完善游客服務(wù)中心配套設(shè)施，打造“沙湖—星海湖—中華奇石山—北武當(dāng)”文化旅游長廊。大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施育苗生產(chǎn)基地改造、鹽堿地改良、節(jié)水改造等項目，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加大棗香村永久性蔬菜基地、興民村露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。落實“國家科技富民強(qiáng)縣行動計劃”，培育魚類、螃蟹養(yǎng)殖等適水產(chǎn)業(yè)和高端果蔬、食用菌等優(yōu)質(zhì)種植，加快發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持壯大意林生態(tài)、億碩農(nóng)業(yè)、綠豐源等龍頭企業(yè)，健全完善農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)超對接體系，統(tǒng)籌推進(jìn)市民“菜籃子”工程建設(shè)。

??二、抓項目、擴(kuò)投資，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化項目推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，健全集中開工、集中觀摩，月度通報、季度考評推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化土地、金融等要素保障，加快立項、規(guī)劃等前期手續(xù)辦理，抓好121個重點項目建設(shè)，完成投資132億元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點實施國電大武口熱電聯(lián)產(chǎn)、太西炭基熱動力站、紅星美凱龍城市綜合體、國家農(nóng)業(yè)科技生態(tài)水產(chǎn)園等62個項目，完成投資97億元?；A(chǔ)設(shè)施方面，重點實施城市老舊管網(wǎng)改造、雨污分流改造、市政道路建設(shè)等25個項目，完成投資10億元。社會民生方面，重點實施星海中學(xué)、兒童醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等34個項目，完成投資25億元。增強(qiáng)招商實效。推行定期調(diào)度、責(zé)任倒查、政績考核等工作制度，開展工業(yè)地產(chǎn)、環(huán)湖經(jīng)濟(jì)、棚戶區(qū)改造等主題招商，加強(qiáng)新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力做好上海電器、青島達(dá)能環(huán)保設(shè)備等35個項目跟蹤對接，力求在引進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的好項目上實現(xiàn)突破。力爭招商引資到位資金95億元，爭取資金6億元。科學(xué)編制規(guī)劃。總結(jié)評估 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實情況，組織編制 “十三五”規(guī)劃綱要，準(zhǔn)確定位今后一個時期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。緊盯國家、自治區(qū)重點支持領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”方案，精心謀劃一批項目，充實完善項目庫。認(rèn)真做好自治區(qū)60周年大慶重點項目申報，積極爭取更多項目列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，確保重大項目建設(shè)前后接續(xù)、梯次跟進(jìn)。

??三、抓民生、辦實事，實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。把關(guān)系群眾切身利益的事放在心上、抓在手上，認(rèn)真辦好10件民生實事。大力發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建隆湖二站、五站幼兒園，改建8所學(xué)校教學(xué)樓、食堂和風(fēng)雨操場。繼續(xù)開展教師輪訓(xùn)工作，打造高素質(zhì)教師隊伍。加快學(xué)校信息化建設(shè)，建成教育資源和管理公共服務(wù)平臺。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善提標(biāo)擴(kuò)面，實施農(nóng)村學(xué)前一年免費教育補(bǔ)貼。支持職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，面向市場培養(yǎng)更多技能型人才。新建森林公園戶外健身場地，提升公共體育健身服務(wù)功能。建設(shè)石嘴山市失能失智護(hù)理院、殘疾人康復(fù)中心等項目，做好國家級健康促進(jìn)示范區(qū)試點工作，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、小額貸款、技能培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，年內(nèi)培訓(xùn)1000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園功能，加快智能化人力資源市場建設(shè)。推進(jìn)全民參保和擴(kuò)面征繳，逐步解決被征地農(nóng)民、非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)和靈活就業(yè)人員后顧之憂。繼續(xù)推進(jìn)“救急難”和困難群眾分類施保，不斷提高社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫等保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改造逢干老年公寓醫(yī)養(yǎng)中心，建成永峰養(yǎng)老院，新建老年配餐中心和15個社區(qū)托老所，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化發(fā)展。深入開展適度普惠型兒童福利制度試點工作，率先在自治區(qū)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的兒童福利制度和服務(wù)體系。全力推進(jìn)棚改步伐。實施棚戶區(qū)改造攻堅工程，健全完善分片包抓、督查貼牌、責(zé)任追究等工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資作用，撬動社會資金、吸引民間資本參與棚戶區(qū)改造，全力加快4459戶棚戶區(qū)改造續(xù)建工程。規(guī)范存量商品房銷售，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)管理，構(gòu)建多層次住房保障與供應(yīng)體系。加快勞務(wù)移民工程。率先完成“十二五”移民搬遷任務(wù)。重點抓好教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、社會保障、社會管理、致富增收等工作，累計組織培訓(xùn)4000余人次，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3800人，確保戶均就業(yè)1.7人，人均收入增長20%，真正做到“穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富”。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，圓滿完成第九屆居委會換屆選舉工作，提高基層組織社會管理服務(wù)能力。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，依法依規(guī)化解社會矛盾。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，不斷加大對特殊行業(yè)及食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。狠抓安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒戒毒、法律援助和司法救助等工作，完善社會治安綜合治理立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深化平安大武口建設(shè)。扎實推進(jìn)“六五”普法，深入開展法治教育“六進(jìn)”活動，推動全社會形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，爭創(chuàng)全國法治城市。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

??四、抓生態(tài)、強(qiáng)管理，樹立美麗城市新形象。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，完善城市功能，美化市容市貌，提升城市品位。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，繼續(xù)抓好賀蘭山東麓生態(tài)治理、北武當(dāng)市民休閑森林公園改造、環(huán)星海湖濕地景觀綠化、主干道路大整治大綠化等15個項目。實施城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等區(qū)域見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、改造添綠、立體增綠等工程，提升生態(tài)綠化景觀效果。建立精細(xì)化管理長效機(jī)制，開展園林綠化精品創(chuàng)建活動，不斷提高園林綠化管養(yǎng)水平。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，大力實施大氣污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)涉煤企業(yè)搬遷改造，堅決淘汰“五小行業(yè)”落后產(chǎn)能，著力改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)城市功能。認(rèn)真貫徹落實寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，合理配置空間資源，加快美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善星海鎮(zhèn)、舍予三產(chǎn)區(qū)、環(huán)星海湖、北入口區(qū)域供排水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實施市政道路、城市擴(kuò)容提質(zhì)、老舊小區(qū)改造等工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。提高管理水平。改造升級路燈智能化控制系統(tǒng)，配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備。加快生活垃圾填埋場和工業(yè)固廢填埋場建設(shè)，提高垃圾無害化處理水平，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)100%。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展煤炭市場，持續(xù)開展 “三治雙打”行動。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大“兩違”專項整治力度，堅決查處違法建筑和違法占地，切實改善人居環(huán)境。制定物業(yè)管理扶持辦法，培育物業(yè)管理服務(wù)中介組織，開展物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。加快智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城管運行平臺，推進(jìn)城市管理智能化、信息化。提升文明素質(zhì)。全面貫徹《公民道德實施綱要》，踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。建立文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化機(jī)制，深化志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，把創(chuàng)建工作作為便民、助民、樂民、化民的有效載體，讓更多群眾享受文明創(chuàng)建的豐碩成果。大力開展“最美大武口人”評選活動，弘揚社會正能量，崇尚文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)國防教育，加大雙擁工作創(chuàng)新力度，打造雙擁品牌，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。

??五、抓改革、促開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深化各項改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面清理非行政審批事項，大力推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)監(jiān)察，認(rèn)真做好自治區(qū)、市下放行政審批項目后續(xù)銜接，做到放徹底、改到位、接得好。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革和公務(wù)用車改革。推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革，完善財政預(yù)算體系，全面實行財政預(yù)決算公開。健全政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實防范財政和金融風(fēng)險。盤活城投公司、尉元科技公司存量資產(chǎn)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)務(wù)績效考核，提高國有資產(chǎn)運行效益。創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)銀政、銀企對接，建立銀企懇談、項目洽談、行長聯(lián)席會等合作機(jī)制，搭建多層次政銀企溝通平臺。支持尉元科技融聯(lián)擔(dān)保中心擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款公司監(jiān)管，建立信用評級制度，解決中小微企業(yè)融資難題。完善政府購買學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)制，鼓勵社會資本參與公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等投資領(lǐng)域。深化城市管理體制創(chuàng)新，健全 “兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”體系。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地質(zhì)押貸款、土地入股等方式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，盤活農(nóng)村資源，增加農(nóng)民收益。擴(kuò)大開放合作。認(rèn)真對接自治區(qū)全域一體化發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)同“長三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)實合作，積極與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地締結(jié)友好城市，強(qiáng)力推進(jìn)淄山飛地工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推動與農(nóng)墾集團(tuán)合作建設(shè)新材料示范園，狠抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū) “十大專項”工作落實，鞏固提升對外經(jīng)濟(jì)合作成果。

各位代表，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)人民群眾新期盼、謀求經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要切實轉(zhuǎn)變政府職能，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為實現(xiàn)今年各項目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。

一要依法行政，規(guī)范干事。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全政府運行“權(quán)力、負(fù)面、責(zé)任”三個清單，加大行政問責(zé)力度，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極為“兩院”依法履職創(chuàng)造條件。建立重大執(zhí)法決定審查和執(zhí)法全過程記錄制度，落實行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政復(fù)議制度，堅決糾正行政違法和不當(dāng)行為。重點做好“政務(wù)、司法、執(zhí)法”三個公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二要科學(xué)理政，高效干事。建立重大行政決策、決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查“三大機(jī)制”，堅持重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論”。完善政府法律顧問團(tuán)評價、考核及淘汰制度，確保法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。明確政府工作“任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任狀”，堅持重點項目、重點工作調(diào)度制，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實，全力推進(jìn)各項工作，大力營造敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的良好氛圍。

三要廉潔從政，干凈干事。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及廉政建設(shè)若干規(guī)定，認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)控。加大“三公”經(jīng)費公開力度，厲行勤儉節(jié)約，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、節(jié)儉的政府形象。

各位代表，新的常態(tài)，奮進(jìn)正當(dāng)其時；新的征程，使命艱巨光榮。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、砥礪奮進(jìn)，為加快建設(shè)幸福文明美麗一流城市區(qū)、在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！

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????附：有關(guān)情況說明

1.“1+3”方案：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整1個總體方案及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整3個子方案。

2.會展經(jīng)濟(jì)：通過舉辦各種形式的會議和展覽、展銷，帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為。

3.七免一救助：城鄉(xiāng)貧困人口免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)婦住院分娩、篩查婦女乳腺癌、篩查婦女宮頸癌、篩查新生兒聽力、篩查新生兒四種疾病和治療篩查出的患兒；對貧困孕產(chǎn)婦急救、篩查出的乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。

4.單獨二孩政策：一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

5.救急難：對突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困難的居民（含非戶籍常住人口）進(jìn)行救助。

6.五類兒童：孤兒、低保家庭兒童、困境兒童、困境家庭兒童和流浪兒童。

7.六城聯(lián)創(chuàng)：以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，帶動國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、法治城市和雙擁模范城市創(chuàng)建。

8.八大攻堅工程：宣傳造勢、素質(zhì)提升、城市管理、環(huán)境整治、秩序整治、志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)和創(chuàng)建資料歸檔攻堅工程。

9.三個清單：權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單。權(quán)力清單指政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”。負(fù)面清單指企業(yè)不能干什么，“法無禁止皆可為”。責(zé)任清單指政府該怎么管市場，“法定責(zé)任必須為”。

10.一把手五不直接分管：黨政“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、行政審批、物資（服務(wù)）采購。

11.三期疊加：增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。

12.營改增：營業(yè)稅改為增值稅。

13.三大轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、民生轉(zhuǎn)型。

14.“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系：新材料、先進(jìn)裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)。

15.O2O：Online To Offline（線上到線下），將線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。

16.五小行業(yè)：小鋼鐵、小電石、小鐵合金、小水泥和小火電。

17.三治雙打：稅收治理、環(huán)境治理、秩序治理和打擊非法經(jīng)營、打擊非法占地。

18.智慧城市：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行。

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