寧夏回族自治區(qū)規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)實施辦法(2024版)

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第一章 ?總 ?則

第一條 ?為規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)的行使，確保統(tǒng)計行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合寧夏統(tǒng)計行政處罰工作實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，是指各級統(tǒng)計機構(gòu)在實施行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

第三條??寧夏回族自治區(qū)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出寧夏回族自治區(qū)的各級國家調(diào)查隊行使統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，適用本辦法。

第四條??統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵循下列原則：

（一）合法裁量。實施統(tǒng)計行政處罰應當依據(jù)法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度，遵守法定程序。

（二）合理裁量。統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)的行使應當排除不相關(guān)因素的干擾，對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度基本相同的違法行為實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應當基本一致，確保行政處罰合理、適當、公平、公正。

（三）綜合裁量。界定違法程度、作出處罰決定應當綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度、主觀過錯等因素，兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

（四）處罰與教育相結(jié)合。實施行政處罰，責令糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第二章??裁量基準

第五條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按催報規(guī)定的時限提供的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第一項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為一年內(nèi)初次發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定的時限提供的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為一年內(nèi)發(fā)生兩次拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定的時限仍未提供的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為因拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，一年內(nèi)被責令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴重，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第六條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第二項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量： ?

（一）差錯率30%以下。其中：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯額在800萬元以下，給予警告,可以并處1000元以下罰款；B檔為差錯額在800萬元以上5000萬元以下，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款；C檔為差錯額在5000萬元以上1億元以下，給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；D檔為差錯額在1億元以上4億元以下，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款；E檔為差錯額在4億元以上，屬于情節(jié)嚴重，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款。對個體工商戶給予警告，可以并處1000元以下罰款。

（二）差錯率30%以上60%以下。其中：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯額在600萬元以下，給予警告，可以并處1000元以上3000元以下罰款；B檔為差錯額在600萬元以上5000萬元以下，給予警告，可以并處3000元以上1萬元以下罰款；C檔為差錯額在5000萬元以上1億元以下，給予警告，可以并處1萬元以上2萬元以下罰款；D檔為差錯額在1億元以上3億元以下，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下罰款；E檔為差錯額在3億元以上，屬于情節(jié)嚴重，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。對個體工商戶給予警告，可以并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）差錯率60%以上90%以下。其中：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯額在500萬元以下，給予警告，可以并處3000元以上1萬元以下罰款；B檔為差錯額在500萬元以上5000萬元以下，給予警告，可以并處1萬元以上2萬元以下罰款；C檔為差錯額在5000萬元以上1億元以下，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下罰款；D檔為差錯額在1億元以上2億元以下，給予警告，并處3萬元以上4萬元以下罰款；E檔為存在主觀故意（不計差錯額）或差錯額在2億元以上，屬于情節(jié)嚴重，給予警告，并處5萬元以上15萬元以下罰款。對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（四）差錯率90%以上。其中：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，A檔為差錯額在300萬元以下，給予警告，可以并處1萬元以上2萬元以下罰款；B檔為差錯額在300萬元以上3000萬元以下，給予警告，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款；C檔為差錯額在3000萬元以上5000萬元以下，給予警告，并處3萬元以上4萬元以下罰款；D檔為差錯額在5000萬元以上1億元以下，給予警告，并處4萬元以上5萬元以下罰款；E檔為存在主觀故意（不計差錯額）或差錯額在1億元以上，屬于情節(jié)嚴重，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款。為對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第七條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第三項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為拒絕答復統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書,一年內(nèi)被責令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴重，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第八條 ?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第四項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查未造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查嚴重影響相關(guān)工作開展，或一年內(nèi)被責令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴重，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第九條 ?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款第五項、第二款、第三款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：?

（一）A檔為未造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以下罰款。

（二）B檔為造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為造成嚴重后果，或一年內(nèi)被責令改正三次以上的，屬于情節(jié)嚴重，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十條 ?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十二條規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為一年內(nèi)初次發(fā)生的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1000元以下罰款;對個體工商戶給予警告，可以并處200元以下罰款。

（二）B檔為一年內(nèi)再次發(fā)生的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款;對個體工商戶給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。

（三）C檔為一年內(nèi)發(fā)生三次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款;對個體工商戶給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。

第十一條??企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十二條第一款、第二款規(guī)定的處罰幅度，作如下裁量：

（一）A檔為未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報無誤，給予警告，可以并處1000元以下罰款。

（二）B檔為未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，并且其他相關(guān)資料也不能證明其統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整的，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

（三）C檔為未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，責令改正后仍未改正，給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

第十二條??作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)有《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第一款、第四十二條第一款所列統(tǒng)計違法行為的，責令改正，給予警告，可以予以通報。

第三章??基本裁量適用規(guī)則

第十三條??國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（二）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應當對當事人進行教育。

第十四條?本辦法第十三條規(guī)定的“統(tǒng)計違法行為輕微”是指本辦法中按A檔裁量的統(tǒng)計違法行為。

“初次違法”是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶第一次實施該類型違法行為。經(jīng)詢問當事人，查詢信用中國以及區(qū)市縣三級統(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)法檢查結(jié)果等，無同一類型違法行為記錄的，可以認定為初次違法。

“危害后果輕微”是指違法數(shù)額對所在行政區(qū)域該指標匯總數(shù)據(jù)影響較小，或當事人已主動補救，消除了后果。

“及時改正”是指在行政機關(guān)作出行政處罰前，對已發(fā)生的違法行為的改正，未產(chǎn)生危害后果，包括自行改正和行政機關(guān)責令改正。

第十五條??本辦法第十三條第一款第二項“主觀過錯”包括故意和過失。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生；過失是指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免。

第十六條 ?國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰。

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴重社會影響；

（二）統(tǒng)計違法行為當事人受有關(guān)部門或者人員干預提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實；

（三）主動反映違法行為和問題線索；

（四）主動減輕或消除統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響；

（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的情形。

?第十七條??國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶有下列情形之一的，應當在裁量幅度內(nèi)給予較重的處罰：

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大；

（二）統(tǒng)計指標出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準；

（三）受到統(tǒng)計行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為；

（四）其他依法應當從重處罰的情形。

第十八條??對統(tǒng)計執(zhí)法檢查對象的單次檢查中，有2個以上期別或指標數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，視差錯額、差錯率具體情況，選取處罰幅度最高的指標進行裁量。

第十九條??非價值量指標出現(xiàn)差錯，應根據(jù)違法情節(jié)嚴重程度，綜合統(tǒng)籌違法比例和違法數(shù)額，參考價值量指標綜合認定。

第二十條??違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應當及時移交司法機關(guān)，追究刑事責任。

第四章??附??則

第二十一條??本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

第二十二條 ?本辦法所稱應報數(shù)額是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額；差錯額是指統(tǒng)計違法行為當事人違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額之間的差額（絕對值）；差錯率是指差錯額與應報數(shù)額的比值。?

第二十三條??經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查對象有關(guān)統(tǒng)計違法行為按照《全國經(jīng)濟普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》相關(guān)條款，參照本基準給予行政處罰；涉外調(diào)查活動中的統(tǒng)計違法行為按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》相關(guān)條款給予行政處罰。

第二十四條??本辦法由寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局寧夏調(diào)查總隊負責解釋。

第二十五條 ?本辦法自2024年8月1日起實施，有效期兩年?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（寧統(tǒng)規(guī)發(fā)字〔2022〕1號）同時廢止。